关于印发《全市商务行业安全生产和消防安全“降险除患”春季整治行动工作方案》的通知 

京商安字〔2025〕1号

各区商务局、北京经济技术开发区商务金融局，市商务局机关各处室、各直属单位：
　　根据全市统一部署，市商务局制定了《全市商务行业安全生产和消防安全“降险除患”春季整治行动工作方案》。现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

全市商务行业安全生产和消防安全“降险除患”春季整治行动工作方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，深刻吸取近期火灾事故教训，切实加强商务行业安全生产和消防安全工作，坚决遏制事故多发势头，按照全市《消防安全“降险除患”春季整治行动工作方案》要求，立足商务行业实际，制定本方案。
　　一、工作目标
　　坚持“两个至上”，坚持“关口前移、事前预防”，以“最大限度降低火灾事故发生概率、最大程度控制火灾事故造成损失”为工作目标，通过开展安全生产和消防安全“降险除患”春季整治行动，严密“不起火、不扩大、不亡人”三道防线，全面压实各方安全生产和消防安全责任，持续推动安全生产和消防安全治本攻坚三年行动走深走实，确保商务行业安全生产形势持续稳定，为全国“两会”胜利召开营造良好社会环境，为首都商务高质量发展提供有力安全保障。
　　二、整治范围
　　依据《北京市安全生产工作职责分工规定》，全面覆盖商业批发零售、商品交易市场、餐饮、美容美发、洗染、人像摄影、家政、家电维修、拍卖、会展、汽车流通、旧货流通、酒类流通、成品油流通等商务行业领域，以及属商务行业仓储库房、小型游乐设施、便民浴池等。
　　三、整治重点
　　根据市防火办、市安委办、市应急办明确的整治任务，紧贴商务行业安全生产形势，重点抓好八个方面排查整治：
　　（一）消防安全排查整治。一是高层建筑和大型商业综合体内属商务行业经营单位，要重点排查动火作业、餐饮厨房、吸烟遗留火种、电缆竖井、大功率电器以及消防设施等隐患问题。二是小商店、小餐饮、小美容美发、小便民浴池、小洗染店、小人像摄影、小家电维修、行业内小型游乐设施等经营单位，要重点排查疏散通道不畅、消防设施不足以及违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等隐患问题。三是多业态混合经营单位，要重点整治消防安全责任不清、管理混乱等问题。四是加油站、汽车拆解、餐饮等涉危险化学品经营单位，要严防各类可燃油料、燃气（液化气）失火爆炸。五是大型商场、商品交易市场、超市、会展、拍卖、汽车流通等人员密集场所经营单位，要重点排查逃生通道数量不足、疏散指示标识不规范、应急预案不实、应急演练不到位等隐患问题，严防发生群死群伤火灾事故。六是市区商务部门要加强全国“两会”、清明、五一等重点时节消防安全管理，突出抓好会议代表驻地、重点商圈、促消费活动消防安全隐患排查整治；针对天干物燥、大风天气增多、杨柳飞絮积聚等季节性特点，周密组织重点区域、重点场所可燃物排查整治，确保安全无事故。
　　（二）燃气安全排查整治。继续巩固城镇燃气安全排查整治成果，持续整治餐饮经营场所燃气安全隐患。餐饮经营主体要建立落实安全生产制度，利用“企安安”系统开展燃气安全隐患自查自纠，不得向未取得本市燃气经营许可证的单位或者个人购买燃气，装修施工过程中不得私自改动燃气设施。市区商务部门要积极配合监管执法部门深入排查“问题环境”，及时移送违规用气用火用电、使用不符合国家标准或假冒伪劣的燃气具及配件等隐患问题线索。
　　（三）电动自行车安全排查整治。外卖平台和餐饮企业要严格落实外卖电动自行车安全管理制度，动态完善“人、车、池”台账，加强对“非法拆改装”“进楼入户停放充电”、逆行闯红灯超速等违法违规行为自查自改，督促外卖骑手及时检测电动自行车蓄电池、积极参加电动自行车“以旧换新”。市区商务部门要积极落实国家统一部署，推动本市电动自行车以旧换新；落实“每月一题”电动自行车交通安全管理相关要求，指导外卖平台完善骑士长包片管理制度及人员台账，实现针对性督促整改；加强外卖电动自行车安全使用宣传，配合相关监管执法部门排查整治风险隐患，及时劝阻、制止、报告违规停放充电行为；依职依规移送外卖电动自行车隐患问题线索，配合开展专项调查和事故处理，确保各类隐患问题动态消除。
　　（四）经营性自建房安全排查整治。租用经营性自建房的商务行业经营单位不得擅自违规拆除承重结构、安装影响建筑安全的设施设备、增加夹层，发现异常情况第一时间组织建筑内所有人员撤离，并及时向产权（管理）人和有关部门报告。市区商务部门要认真配合住建、消防等部门排查将原有建筑物改建改用为餐饮、商超等人员密集场所的安全隐患。
　　（五）限额以下小型工程排查整治。强化施工动火作业全链条监管，落实“六个一律”措施。继续强化商场、商品交易市场、餐饮、超市等人员密集场所营业期间工程项目安全管理，持续开展焊接、切割等施工动火作业专项治理。经营单位要严格落实建筑材料合规使用、岗前技术交底、灭火器材配备、现场防火看护等各项措施，严禁未经许可边营业边施工，严禁特种作业人员无证上岗、无证操作。市区商务部门要针对“企安安”系统内报备的限额以下工程和动火作业，督促企业坚决落实报备审批制度，及时向监管执法部门移送发现的隐患问题线索。
　　（六）有限空间作业安全排查整治。经营单位要从制度建立、标识设置、装备配备、安全协议、应急处置、现场管理等方面加强有限空间作业安全管理，防止违规作业和盲目施救，坚决守住不发生有限空间作业事故这条底线。市区商务部门要动态完善企业有限空间台账信息，运用监管执法部门“双防一推进”安全检查成果，督促经营单位及时排查治理有限空间作业隐患问题。
　　（七）危险化学品安全排查整治。危险化学品使用单位要购买粘贴有追溯标签的带包装危险化学品；在危险化学品收货过程中，登录“危险化学品集中管理体系信息平台”移动端，扫描追溯标签完成收货确认，或填报散装危险化学品和进口带包装危险化学品的收货信息，织密安全管理网络。市区商务部门要加强成品油零售经营审批管理，督促指导成品油流通企业落实各项安全制度规定；动态更新危险化学品使用单位基础台账，做到底数清、情况明。
　　（八）属商务行业仓储库房安全排查整治。经营单位在建立健全安全生产和消防安全制度规定的同时，要紧盯主要火灾风险因素，重点围绕“四有”（有消防安全组织，有消防安全管理制度，有消防安全培训制度，有自防自救力量队伍）、“四无”（无消防设施器材损坏停用问题，无“两个通道”堵塞占用问题，无违规设置使用电气设施设备问题，无违规存放易燃易爆危险品问题）、“六严禁”（严禁违规施工动火动焊作业，严禁违规私搭乱接电气线路，严禁违规停放电动车及充电行为，严禁擅自扩大防火分区，严禁使用可燃夹心彩钢板构件搭建，严禁违规设置人员办公、住宿场所）三个方面，周密组织排查整治，有力防控重大火灾风险。市区商务部门要配合监管执法部门开展仓储库房隐患排查治理工作，督促经营单位抓好隐患问题整改。
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。市商务局安全生产治本攻坚三年行动领导小组办公室牵头抓总此次“降险除患”春季整治行动，督促指导方案落实、做好信息报送等工作。各区商务部门要高度重视，结合工作实际制定排查整治实施方案，细化分工，压实责任，扎实推进各项工作任务落实。
　　（二）积极研判形势。当前各项促消费和展会活动逐渐开展，全市长期无有效降水且大风天气增多，各类事故发生的概率增大，安全生产和消防安全形势严峻复杂。全国“两会”日趋临近，保安全的任务十分繁重。机关相关处室和各区商务部门要坚决克服松懈麻痹思想，及时分析本行业领域、本辖区面临的安全风险，有针对性制定防范应对措施。经营单位要清醒认识自身存在的不足，系统排查人的不安全行为、物的不安全状态、管理中的漏洞缺陷，制定并落实“一问一策”，牢牢掌握安全生产的主动权。
　　（三）密切协作配合。市区商务部门要着眼解决经营单位多与管理人员少、隐患问题多与管理手段缺的现实困境，进一步加强与监管执法部门的协作配合，合力抓好商务行业安全生产和消防安全“降险除患”春季整治行动。在宣传培训环节，要及时将监管执法部门制发的宣传彩页、工作指引、警示教育资料等发放到重点经营单位，主动邀请监管执法部门的领导、专家参加消防安全、限额以下小型工程、有限空间作业、燃气安全等专题培训。在指导督促环节，要积极参加监管执法部门组织的联合检查，商请监管执法部门对重点经营单位进行帮带指导和隐患排查，并对发现的隐患及涉嫌违法线索及时移交监管执法部门督促整改。在警示震慑环节，要用好监管执法部门提供的执法检查信息，对重大隐患整改不到位、发生有影响的较大生产安全事故以及苗头性倾向性问题的有关单位，实施约谈、通报并进行曝光；对监管执法部门处罚的发生较大安全生产事故或拒绝整改造成严重不良影响的经营单位，探索建立黑名单制度，不再给予各类商务领域示范、引导、扶持性政策支持。
　　（四）加强指导督促。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，正确履行商务部门安全管理职责。现阶段，市商务局相关处室结合职责分工和业务工作，每周至少开展1次调研督促（本行业领域经营单位不少于2家）。安全管理处遴选相关专家牵头成立明查暗访组，每周选定一个行业领域重点开展明查暗访，确保所有行业领域全覆盖。各区商务部门要充分发挥安全员队伍作用，加大明查暗访力度，依托“企安安”系统及时上账、动态更新。
　　（五）加大警示宣传。市商务局负责梳理商务行业安全生产相关法律法规，编印《商务领域安全生产管理指引手册》。机关相关处室、各区商务部门，一要强化隐患曝光，针对电动自行车、施工动火、“两个通道”等突出隐患，开展曝光行动，提醒商务行业从业人员增强消防安全意识，强化安全责任，加强安全管理;及时公布隐患整改情况，强化舆论监督，倒逼隐患整改、责任落实。二要强化案例警示，针对每起典型火灾事故开展警示教育，充分用好火灾警示教育视频和宣传资料，警示吸取火灾事故教训，落实自身消防安全责任。三要强化宣传提示，利用好官方新媒体平台，积极开展科普宣传，营造浓厚氛围，引导居民自觉落实“三清三关”要求；常态化开展消防宣传“五进”工作，重点关爱人群入户宣传全覆盖。
　　（六）及时报送信息。市商务局机关相关处室要明确专人负责，做好信息反馈和沟通对接，持续每周五10：00前将《调研督导（明查暗访）情况统计表》报送至京办“市商务局安全生产治本攻坚三年行动”工作群。各区商务部门工作开展情况，纳入每月12日、25日前填报的“商务行业安全生产和消防安全工作情况统计表”，在京办“北京商务安全”工作群中全面、准确反馈，特殊情况可随时上报。