北京市商务局党组书记、局长  朴学东
（2024年2月1日）

　　今天召开全市商务工作会议，总结2023年商务工作，部署2024年重点任务。

　　一、关于2023年工作回顾
　　过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统狠抓指标调度稳增长，着力融入“五子”促发展，商务运行符合预期，整体呈现良好发展态势。市场消费回暖向好，总消费、服务消费、社零总额分别增长10.2%、14.6%和4.8%；餐饮收入增长32.5%。两类贸易稳定增长，货物进出口规模创历史新高；服务贸易进出口增长7.6％。双向投资结构优化，高技术服务业实际使用外资占比提高4.8个百分点；新设外资企业增长22.8%；非金融类对外直接投资81.3亿美元，增长17.4%。一年来，重点做了以下工作：
　　一是主动作为服务国家战略，高质量发展动力源泉持续激发。服务高水平扩大开放再辟新局面，服务业扩大开放2.0方案获国务院批复同意，全国首个以研发创新为特色的中关村综保区获批设立；2023年服贸会高质量举办，达成各类成果1100余项；圆满完成“一带一路”高峰论坛相关服务保障。服务扩大内需战略扎实有效，国际消费中心城市建设稳步推进，新开大型商业设施近240万平方米，“一圈一策”完成15个重点商圈品质提升；促进商文旅体消费融合升级，认证“北京礼物”922件商品、引进国际体育赛事52项、万平方米以上场馆举办展会233场、互联网医院增至65家、大型活动审批时限压缩超80%。服务京津冀协同发展战略向纵深推进，建立三地商务协同机制，实施三年工作计划，统筹推动资源共享、消费共融、开放协同、口岸联动；开通“河北净菜”进京直通车，三地首次联合启动消费季，探索形成自贸试验区“一地创新、三地互认”首批成果，“单一窗口”实现三地用户体系互认，北京关区整体通关时间处于历史最好水平。
　　二是全力以赴稳增长优结构，行业稳中向好基础更加坚实。丰富消费供给成效显著，出台汽车、老字号等消费促进政策10项，直接拉动新车消费超60亿元、绿色智能家居消费53亿元，新增首店946家，244家北京老字号年营收达1800亿元；认定潘家园、小米等首批13家“特色直播电商基地”，14家企业获评全国电子商务示范企业，列全国首位；举办市级重点促消费活动25项。外贸结构优进优出特征更加突出，出台货物贸易稳规模优结构政策，积极建设进口贸易促进创新示范区，开展内外贸一体化试点、“保税+消费升级”试点，“双自主”企业出口占比增至29.8%；全面深化服务贸易创新发展试点圆满收官。多措并举稳外资，出台本市进一步加大吸引外商投资力度的若干措施，实施“投资中国年”北京行动，开展系列招商推介活动，按期推进外商投资地方立法，建立外资企业圆桌会议制度和闭环式诉求解决机制，响应办理率达100%。商务服务业稳步恢复，建立健全市区两级商务服务业促进体系，加强总部政策宣传解读，联合印发会展业高质量发展若干措施，链博会等7场展会项目首次在京举办。
　　三是持之不懈便民惠企，服务保障能力不断提高。民生保障体系更加健全高效，建成一刻钟便民生活圈360个，全市覆盖率达42%；统筹推进物流基地和农产品批发市场建设；完成38个非法、小散乱物流点位治理；新打造样板社区菜市场10家；推进县域商业体系建设，13个涉农区实现乡镇商贸服务中心全覆盖。积极应对“23·7”极端强降雨灾害，及时调运生活和救灾物资11批次，全市生活必需品市场量足价稳；全力支持灾后恢复重建，市级相关政策优先支持受灾严重地区项目，做到“即报、即收”，力求“快审、快享”；积极开展惠民活动，“京彩绿色消费券”政策扩充家具家纺等7类商品。商务营商环境不断优化，接诉即办考核连续12个月并列市级部门第一；推动商务领域“6+4”一体化综合监管改革，开展“诚信兴商”活动,组织外卖电动自行车安全管理和餐饮燃气等专项整治，行业秩序和安全持续稳定。
　　过去一年，我们扎实开展主题教育，认真贯彻落实全面从严治党责任，工作效能实现稳步提升。
　　成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各区、各相关部门、广大商务企业、相关行业协会共同努力、团结奉献的结果！在此，我谨代表北京市商务局，向各级领导、各单位和同志们表示衷心感谢！
　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些问题和不足：“两区”建设对标高水平经贸规则还需进一步深化，外资项目储备和发展后劲不足，服贸会国际化、专业化、市场化水平仍需提升，消费恢复存在短板，多元业态融合深度还有不足。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中下更大气力加以解决。

　　二、关于2024年工作安排
　　全市商务工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落实全国商务工作会议精神，按照市委十三届四次全会和全市“两会”的工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持商务工作“三个重要”定位，积极服务和融入京津冀协同发展等重大战略，强化“两区”和服贸会平台、国际消费中心城市建设等全市重点工作统筹，以改革开放增强市场消费、外贸外资发展内生动力，深化主题教育成果，巩固商务行业恢复向好态势，奋力开拓首都商务高质量发展新局面。
　　全市商务工作的主要预期目标是：市场总消费增长7%左右，其中社零总额增长4%左右。批零业商品销售额增长4%左右。餐饮业收入增长5.5%左右。货物进出口规模保持稳定，“双自主”企业出口占比进一步提高。服务进出口总额增长5%左右。实际利用外资力争实现130亿美元以上。对外直接投资实现70亿美元左右。
　　为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：
　　（一）着力提振信心，推动消费持续扩大。一是加快推动国际消费中心城市建设。统筹实施2024年工作要点及“五个清单”。“一圈一策”深化商圈品质提升行动，推动商业步行街建设，推进一刻钟便民生活圈建设，加快打造一批消费标杆项目。出台促进商文旅体消费融合发展行动方案，多维联动搭建街区、滨水、赛事、演出经济等融合消费场景。联动津冀办好消费季启动活动。二是稳定和扩大传统消费。促进汽车等大宗消费。加快推进北京国际美食之都建设，出台促进北京餐饮业高质量发展行动方案。推动常态化举办高规格文物艺术品展示与交易活动。补齐一批县域商业基础设施短板。三是培育壮大新型消费。巩固综合电商业务规模，发展直播电商、即时零售新增长点，认定第二批“北京市特色直播电商基地”。发展首店首发经济，力争全年新增首店800家左右。丰富夜间消费场景，引导市场主体开发夜购、夜食、夜游等项目。引领时尚潮流消费，推动提升中国国际时装周、北京时装周、全球首发节活动影响力。四是全方位推动品牌建设。擦亮北京老字号金名片，鼓励建设“北京有礼”老字号礼品馆，举办中华老字号博览会。强化“新字号”品牌培育和推广，引导电商平台加大本土品牌支持力度，提升本土品牌声量。
　　（二）深耕改革创新，探索高水平制度型开放。一是提升制度型开放引领性。狠抓新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案宣传解读和高效落实，推动出台重点领域和区域配套实施方案。围绕北京首创性集成性任务，推动相关部门形成一揽子制度设计。打通高含金量政策实施路径，加紧推动出台配套细则。尽快推动一批市场主体关切的政策落地兑现。二是深化制度创新推进机制。实施制度型开放对标行动，推动重点区域、关键环节开放改革专项方案迭代升级，持续开展项目化集成式政策制度创新，围绕低空经济等细分领域开展政策“会诊”；实施功能拓展助力行动，探索“一事一议”“一企一策”，打造以制度创新推动项目落地的工作计划。三是深化区域开放协同机制。实施好京津冀自贸试验区行动方案一揽子举措；发挥北京在国家服务业扩大开放综合试点示范中的引领作用，推动建立“1+10”交流合作平台。四是增强开放平台示范性。深化自贸试验区提升行动，全面实施国家制度型开放试点任务，打造北京“创新、数智、绿色、便利、协同”5个自贸品牌。实施综保区高质量发展提升行动，推动天竺综保区高标准建设进口贸易促进创新示范区；推进大兴机场综保区二期建设；力争中关村综保区2024年封关运行；加快亦庄综保区换址申报；做好北京城市副中心综保区可研论证。推进园区专项提升行动。探索特色化、差异化发展，持续完善园区服务体系和招商体系，巩固形成更多园区品牌活动。
　　（三）统筹综合施策，全力稳住外资基本盘。一是优化政策供给。积极推进外商投资地方立法。全面实施本市进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度的配套措施。健全完善外资信息共享机制、全链条落地服务机制，确保引得来、落得下、发展好。落实圆桌会议制度，健全闭环式诉求解决机制。二是发挥平台优势。用好自贸试验区和服贸会等开放平台优势，借助“两区”全球联络站等资源，提升招商引资精准化、实效化和国际化水平。鼓励各区组建专业化招商引资队伍。三是汇聚引资合力。配合商务部办好“投资中国”2024峰会，开展北京投资推介配套活动。系统开展招商引资渠道研究，形成招商引资合力。做好开放政策和投资环境的宣传推介。
　　（四）加强融合创新，推动对外贸易促稳提质。一是推动外贸保稳做优。培育医药健康产品出口平台，支持新能源车、集成电路、机器人等高精尖企业开拓多元市场。持续推进“内外贸一体化”试点城市建设，推动“保税+消费升级”试点。深化跨境电商进口医药产品试点，联动重点平台服务品牌出海，链接产业链各环节共建首都跨境电商新生态。推动服务贸易提质增效，积极争创国家服务贸易创新发展示范区。二是高质量参与共建“一带一路”。支持外贸“双自主”企业积极拓展国际市场。统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目。发挥好京企“走出去”综合服务平台支撑作用。加强跨境投资风险预警防控。三是擦亮服贸会“金字招牌”。完善专题展组展机制，增强展会交易功能。突出服务贸易特点，提升专业化水平。聚焦重点国别加大境外推介力度，提高国际化水平。创新市场化运作模式，加快市场化进程。完善首钢园区场馆空间布局。提升服贸联盟国际影响力。四是推动会展业创新发展。加快推进国家会议中心二期、新国展二期、大兴国际会展中心和消费枢纽项目规划建设。吸引境内外专业会展机构在京办展。促进会展业上下游产业链发展，推动会展场馆加强配套服务。
　　（五）聚焦优化提升，做好城市运行商务保障。一是纵深推进京津冀商务协同发展。全面推进三年工作安排落实。探索利用“京津冀协同服务专区”，实现跨区域口岸物流信息共享。完善京津冀三地联合保供机制。做好商务领域东西协作和消费帮扶。二是强化现代商贸物流体系建设。推动完善物流基地相关支持政策。推动房山窦店物流基地加快土地一级开发，昌平新增物流基地完成规划综合实施方案编制，推动现有物流基地转型升级项目加快建设。扎实推进非法、小散乱物流治理。三是深化农产品流通体系建设。会同丰台区研究探索新发地批发市场提升工作。严格落实鲜活农产品流通中心整改。
　　（六）强化服务管理，不断提升商务治理效能。一是优化商务领域营商环境。做好世行迎评工作。加快推进口岸信息化平台功能建设。分级分类推进商务领域“6+4”一体化监管和跨部门综合监管。扩大电子证照适用范围。强化接诉即办源头治理，推动未诉先办。二是深化商务领域智慧化发展。围绕重点领域建立完善商务数据体系。推进北京“双枢纽”空港综合服务平台建设。三是守好商务安全发展底线。全面压实行业安全管理责任，组织开展商务行业安全生产治本攻坚三年行动。进一步压实企业主体责任，加大入企检查调研，强化隐患排查治理，持续推进餐饮燃气安全、外卖电动自行车安全管理等专项整治。开展具有行业特点的安全生产教育培训。
　　新的一年，做好首都商务工作必须加强党的全面领导。突出思想政治建设，巩固拓展主题教育成果；加强组织和能力建设，进一步提升党建工作规范化制度化水平，提升干部队伍研究和协调能力；强化作风建设，持续纠治“四风”；扎实推进法治建设；开展机关文化建设。

　　同志们，2024年首都商务任务繁重、艰巨而光荣。全市商务部门要在市委、市政府的坚强领导下，坚持首善标准，坚定信心、开拓奋进，努力实现商务高质量发展各项目标任务，为中国式现代化建设的北京篇章贡献商务力量！