同志们：

　　今天召开全市商务工作会议，总结2009年商务工作，提出2010年全市商务工作思路和目标，部署相关工作。

　　一、2009年商务工作回顾

　　2009年是进入新世纪以来商务发展最艰难的一年。在市委、市政府的坚强领导下，商务部门围绕全市工作大局，以前所未有的干劲，超常的工作措施，积极应对国际金融危机，扩消费、促引资、保出口，有力拉动了全市经济增长；围绕服务中华人民共和国成立60周年庆典，保供应、保稳定、促民生，精心组织，圆满完成了各项任务。

　　（一）攻坚克难应对危机，创新提升力保增长

　　——社会消费品零售额再次位居全国各城市之首。

　　社会消费品零售额在高位基础上增长15.7%，突破五千亿大关，达5309.9亿元。被《福布斯》列为世界第15大“购物之都”、第8大“美食之都”。

　　政府出面，搭建平台，提振消费信心。提早下手，谋划全年促销活动，做到全年有安排、每季有策划、月月有活动。围绕节日、汽车、餐饮、农村四个重点领域，利用各种资源，开展主题促销活动。市、区商务部门直接组织购物季、点击消费、刷卡消费、特色街消费节、北京国际美食盛典等近50余项大型促销活动，全力营造消费氛围，有力拉动全市消费增长。14个区县社会消费品零售额增幅达到或超过年初预定目标，其中昌平区增幅居全市之首，达26.3%。继朝阳区2008年成为首个超过千亿元的消费大区后，2009年海淀区也跨入千亿元行列。率先开展内外贸对接。全年举办“外贸大集”6期，超过350家外贸企业参加，接洽商家约1500家次，80%的外贸企业找到国内商业合作伙伴，带动了周边商业、餐饮业的繁荣。商务部陈德铭部长称赞这是“统筹国内外两个市场的创新之举”。

　　聚焦品牌，强化特色，带动消费升级。引进国际知名品牌，丰富北京市场。在全年新引进零售外资店铺中，品牌专卖店占66.8%，达223家。2009年，在全球280家世界一流零售商中，已有101家入驻北京，零售业开放程度居内地之首；围绕前门大栅栏等特色商业街、蓝色港湾等时尚商业区，推动商业与旅游、文化结合，重点拉动特色消费、外来消费。市、区联手，精心培育的商业特色街——南锣鼓巷，被《时代》周刊评选为2009年亚洲25处必去之地；首次组织北京“老字号”奥运城市巡展。开通“老字号”网店，99家品牌“老字号”实现网购。发行“京城老字号”信用卡，扩大影响，吸引年轻人消费。16家“老字号”新开连锁门店254家，超过历年累计门店的十分之一。重点监测的20家“老字号”零售额增长16%，高于全市平均增幅。为期3个月的拍卖季成交额突破百亿，达104亿元，增长147.6%。三个区举办汽车消费节，丰台销售34亿元。宣武区菜百首饰销售达45亿元，位居全国单店第一。

　　率先启动，创新服务，落实消费政策。在全国推广的各省市中，北京第一家启动“家电下乡”，第一家启动现场补贴。平谷在国家补贴13%的基础上，对电脑加补7%。全市共设立“家电下乡”销售网点697个，销售17.3万台，发放补贴3238.5万元，带动销售3.4亿元。家电“以旧换新”工作实现送新收旧一条龙服务，销售新家电42.1万台，销售额16.7亿元；回收旧家电49万台，收旧大于售新近7万台。

　　落实小排量汽车购置税优惠和“汽车下乡”等政策，拉动汽车消费。全市共销售机动车114.8万辆，增长30.8%；汽车、摩托车下乡销售额超过10亿元，其中顺义等四个区销售额均超过1亿元。

　　——利用外资逆势中保持“双增长”。
　　全年实际利用外资增长0.6%，达61.2亿美元；合同外资增长1.6%，达83.2亿美元，增速高于全国平均水平。

　　强化政策措施，凸显总部优势。及时修订鼓励跨国公司在京设立地区总部政策。全年新认定跨国公司地区总部22家，超过历年累计认定总量的三分之一。朝阳区率先出台外资总部配套措施。26家在京企业进入世界500强后，北京跃居第3大500强全球总部之都。

　　提供个性化服务，实现引资突破。多方协调，外资参与土地转让实现突破，宜家成为全市首个通过招、拍、挂取得土地使用权的外国公司，促进了资本聚集；积极申报，外资生产经营资质实现突破，艾科泰公司获卫星电视接收设备生产资格、通用医疗公司获再制造资格，促进了产能聚集。

　　拓宽引资渠道，推进项目落地。与国际知名咨询公司等建立战略合作关系，借助其全球客户网络资源开展“以商招商”；市、区联动，组织大兴生物医药基地、CBD等，分别对美、日生物医药、跨国公司地区总部和节能产业，开展小规模、专业化、定向招商；将“出口推销、进口采购、招商选资”有机结合，组织工业园区和机构参加境外专业展会，德国商会在汉诺威信息及通信技术博览会与中关村电子城洽谈后，组织企业专程到园区考察投资；梳理外资大项目103个，设立“在批在谈大项目库”，对列入推进范围的大项目实行动态跟踪、全程服务，共有47个项目、28亿美元落地。

　　——对外贸易成功实现位次不退、份额不减。

　　全市进出口2147.6亿美元，在国际金融危机背景下，创历史第二高点，在各省市中继续保持第4位。自2009年6月起，月度出口环比连续正增长；全年出口483.6亿美元，占全国比重提高0.1个百分点；机电产品占全市出口比重提高5.2个百分点，达63.7%。首都机场客运吞吐量6534万人次，增长16.8%；货邮运量146万吨，增长7.2%；成为全球第3大航空港，比2008年排名跃升5位。对外承包工程带动出口占10.1%，成为力保国际市场份额的新支点。

　　多部门协作合力支持出口。市政府与海关总署、中国出口信用保险公司分别签署合作备忘录，共促出口。北京海关、北京出入境检验检疫局、北京外汇管理部分别推出10项、12项、15项措施，力保出口。北京市国税局进一步优化出口退税审核流程，出口退（免）税审核时限缩短十天。与保险、金融机构合作，出口信用保险支持出口48亿美元，增长75%；企业保单融资6041万美元，增长近一倍。亦庄开发区强化服务，为区内企业出口提供多方便利。

　　不断拓展外贸发展空间。首次组织企业参加沙特建材展、贝宁商品展，开拓中东、非洲市场。参加国际专业展会数比上年增加54%，带动252家企业产品出口；举办第二届中国国际服务贸易大会，达成合作意向500余项，涉及金额15.4亿元。服务贸易结汇额首次超过货物贸易结汇额，凸显首都服务贸易优势；出台服务外包政策，支持企业扩大承接外包业务。全年服务外包协议额19.8亿美元，增长256%；执行额11.8亿美元，增长87.2%；离岸业务执行额10.5亿美元，增长93.5%。加快服务外包示范区建设。海淀区、昌平区率先出台示范区配套措施；北京天竺综合保税区一期围网通过了国家验收，“服务管理办法”起草工作顺利推进。

　　积极应对贸易壁垒。面对涉及我市贸易摩擦案件金额大幅上升态势，商务部门主动服务，帮助企业维护合法权益。应诉印度彩色显像管案首次获得市场经济地位待遇；有机硅反倾销申诉案终裁获胜。

　　——推动“走出去”快速发展。

　　修订境外投资管理办法，核准境外企业（机构）140家，增长36%；其中民营企业占七成以上。出台北京市防范和应急处置境外劳务事件办法，并在投资项目咨询、保函担保等方面，支持企业开展跨国经营。全年新签一千万美元以上承包工程项目34个。对外承包工程和劳务合作完成营业额突破22.7亿美元，派出各类劳务人员突破1万人，均创历史新高，“走出去”步伐进一步加快。

　　（二）统筹发展促进民生，服务国庆彰显成效

　　——首都市场实现安全稳定。

　　多措并举保障生活必需品市场稳定。加强市场监测，监测范围涵盖12大类71种生活必需品，提高市场调控的预警能力。增加应急储备，增加肉类、鸡蛋、小包装粮油等储备量，新增清真熟食等储备品种，试行储备蔬菜轮换机制，确保应急货源储备及时到位。密云等商务部门粮食清仓查库工作荣获北京市优秀组织奖。梳理投放渠道，完善城八区应急供应体系，确保236个应急投放网点企业责任到位。有效防止了雨雪低温等异常天气导致的市场波动，首都生活必需品市场供应总体稳定。

　　严防死守保持商务领域安全有序。认真落实安全、促销管理规定，规模以上零售和餐饮经营单位的安全生产、市场秩序执法检查达到100%。3000平方米以上商场开业前的执法检查达100%。全年共出动商务执法检查人员2.5万人次，检查1.2万家次，整改问题和隐患8000多起，工作力度超过奥运之年。国庆前后，市、区商务部门围绕安全生产、假日促销等工作，展开拉网式检查，对重点地区、重点单位、重点环节严密盯防,确保了商务领域安全稳定。大兴区实现商业、餐饮业安全监管的网格化、全覆盖，区商务部门被评为北京市国庆安保工作先进集体。

　　加大力度强化肉、盐、酒类商品安全监管。规范生猪定点屠宰企业行为，对猪肉无害化处理过程实施远程监控，推进“放心肉”服务体系建设试点。换发食盐批发新版许可证，加大监管力度，确保合格碘盐供应。怀柔区碘盐覆盖率、碘盐合格率等指标居全市前列。酒类备案登记和随附单使用等行业管理工作进一步加强，宣武、东城等区加大宣传力度，创新工作方法，酒类流通管理工作取得明显成效。

　　——城乡商业实现协调发展。

　　农村流通网络和新城商业设施建设扎实推进。全年新建、改造郊区规范加盟店330家，累计达1273家。企业统一配送能力进一步提高，全年配送额达 24.8亿元。完成25家农贸市场地面硬化、交易厅棚的建设改造，填补“一乡一集市”空白点15个，目前全市已累计改造建设集贸市场127家，具备条件的乡镇实现100%覆盖。房山区、延庆县、门头沟区农村现代流通网络迅速发展。十个新城启动5000平方米以上大中型商业设施建设项目20个，通州物美生活广场等11家商场已开业。

　　加快推进便民工程。规范改造41家菜市场，新增面积7.3万平方米。组织1.2万余名家政服务员开展培训，提高从业人员服务水平。落实商务部“早餐示范工程”试点工作，建设主食加工中心和早餐网点。崇文、西城等区出台政策措施，促进便民早餐发展。支持清真餐饮副食定点企业发展，补充完善全市199个规范化清真副食网点，方便群众购买清真食品。完成商业配套停车场改造33.8万平方米，改造停车位8000多个。全年完成102家大中型商场超市和餐饮经营单位无障碍设施改造，累计完成273家，改造率达78%。促进刷卡消费，新增特约商户2.8万家、POS机4.9万台。全市POS机刷卡交易额4889.3亿元，增长58%，创历史最高水平。刷卡消费占社会消费品零售额比例达到51%。

　　——商务发展实现节能减排。

　　城八区新建350个再生资源回收站点，累计规范建设回收站点达3638个，社区覆盖率达70％。完成13个分拣中心建设，完善从收购到再利用的配套链条。崇文区、石景山区再生资源回收产业化取得新进展。全市家电“以旧换新”实现资源再利用4672吨。

　　组织企业更新改造开启式服装干洗机，城四区112家干洗店完成了调整、更新。配合淘汰黄标车，加快回收拆解工作。全市淘汰黄标车10.6万辆，回收拆解4.3万辆。

　　推动商场超市能源合同管理，实施节能改造。完成中央空调更新改造14项, 电梯更新改造125部，年节电906万度。推进商场超市绿色照明工程，更换安装7万余只节能灯。执行“限塑令”，全市商场超市塑料购物袋销售量减少80%。

　　——有效应对甲型H1N1流感。

　　认真落实市政府相关要求，成立商务领域防控专项工作组，建立日报、值守、应急处置等工作管理机制；认真做好北京市突发公共卫生事件应急指挥部物资保障组的牵头工作，协调有关供应企业，向患者定点观察饭店、入境监测组等单位及时调配20批次、14种防控物资，其中消毒液1.9万瓶、消毒剂7.5吨、垃圾周转箱9000个、行军床和床上用品630套；北京口岸现场排查1.1万人，转送1993人，确诊168人，有效支持了全市的防控工作。

　　——积极帮助兄弟省市开拓北京市场。

　　发挥首都市场优势，积极为少数民族地区和灾区经济发展服务。与四川省什邡市政府签定农产品及特色产品进京销售合作框架协议，帮助什邡农副产品和特色产品在京销售；为奥运食品供应单位内蒙古武川县在京销售土豆1万吨，合计1.6亿元；响应商务部号召，拓展广西香蕉销售渠道，在京销售近2万吨；7月份启动新疆农产品在京促销工作，共销售新疆果品14万吨，销售额突破4亿元。2008年起连续两年为拉萨举办4期招商培训班，培训112人次。

　　——出色完成国庆阅兵等重大活动服务保障工作。

　　做好新中国成立60周年庆祝活动服务保障工作，是奥运后我们面临的又一项光荣而艰巨的重大政治任务。自2009年4月份阅兵村正式开村以来，为两个阅兵村、44个方队的2万余名受阅官兵，提供了粮、油、肉、蛋、菜等十大类商品，累计供应9500余吨，产品合格率100%，供应量是奥运会的1.65倍。设立阅兵村自选超市，供应各类商品1000余种，日均接待受阅官兵万余人，服务满意率100%。按时完成受阅女民兵服装设计组织工作，在阅兵方队中，女民兵方队成为一道靓丽的风景线，赢得国内外一致好评。

　　2009年，商务部门不断深化学习实践科学发展观，深入开展加强领导干部作风年建设，全面推进“一岗三责”廉政风险防范管理，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；全年新下放2项行政审批权限、减少3项行政办事工作环节、32项办事时限合计缩短177个工作日，努力提高办事效率，服务工作得到社会认可。商务系统在政府部门政风行风社情民意调查中排名第三，在政风行风网上问卷测评中排名第一。市商务委荣获国务院“民族团结进步先进集体”称号。

　　2009年，全市商务战线砥砺奋进，成绩来之不易。这离不开市委、市政府的正确领导，各部门的密切配合，区县商务部门的扎实工作，行业协会、各类商务企业的开拓进取，更是商务领域全体干部职工奋力拼搏、埋头苦干的结果。在此，我谨代表北京市商务委员会，向所有支持北京商务工作的各级领导、各单位和同志们表示衷心的感谢！

　　同志们，尽管过去一年的工作取得了令人瞩目的成绩，但也应该清醒地看到，北京商务与科学发展的要求相比，在统筹、协调、规范、安全发展上仍有不少需要完善的空间；与发达国家主要城市相比，在居民生活便利、商务服务配套、总部企业规模和国际影响能力上，仍然存在不同程度的差距，需要我们在今后的工作中，认真加以改进。

　　二、2010年商务工作总体安排

　　经过改革开放30年的发展历程，基于成功服务2008年奥运会和新中国成立60周年庆典中的提升和完善，以及应对国际金融危机冲击过程中呈现的逆势成长，北京商务工作取得了长足的进步：商业流通规模、服务贸易规模和进出口规模均居国内各城市前列，总部经济优势凸显，商务领域深度开放，综合实力不断增强。站在新的起点，面对新的考验，全力打造国际商贸中心，为北京实现世界城市战略目标而不懈努力，成为今后一个时期首都商务战线的历史使命。

　　建设国际商贸中心，要在坚持对外开放、统筹“两个市场、两种资源”的基础上，更加突出高端化、国际化；要在坚持满足多元需求、提升居民生活品质、城市运行质量的基础上，更加突出市场供应稳定性、商务服务配套性；要在坚持特色商务发展、巩固重点产品优势地位的基础上，更加突出高端组织聚集力，国际市场开拓力。

　　2010年是国际商贸中心建设的起步之年。全市商务系统要按照中央经济工作会、全国商务工作会、市委十届七次全会精神，以建设国际商贸中心为主线，全力提升现代化、规范化、特色化和国际化水平，推动首都商务科学发展再上新台阶。2010年全市商务工作的主要奋斗目标是，确保社会消费品零售额增长12%，力争16%；确保对外贸易不下降，力争好于全国平均水平；确保实际利用外资50亿美元，力争60亿美元；确保对外承包工程劳务合作营业额增长10%，力争20%。

　　（一） 提高居民生活便利度

　　创建规范、安全、便利的消费环境，是提高居民生活品质的内在要求，是全面提高首都城市服务功能的重要基础，更是实现国际商贸中心建设目标的首要前提。

　　——以人为本，促进便利消费。

　　继续推进市级商业中心功能的完善提升，壮大购物消费的空间载体。合理规划新城商业设施，引进发展集购物、娱乐、休闲为一体的新型消费业态，满足多样化消费需求。

　　继续推动无障碍设施改造，大中型商场、超市无障碍设施改造率要达80%。进一步提高二环以内大型商业设施停车引导系统的改造率，推动通州、顺义等新城大型商业设施停车引导系统改造。

　　完善社区便民商业服务网络。继续按照商务部“早餐示范工程”的要求，市、区（县）两级推动，在人口密集社区、商务办公区增设早餐服务网点。引导美容美发、家政服务等生活服务行业连锁经营、规范发展。以城市发展新区和新建小区为重点，新建、改造规范化菜市场30家。

　　推进郊区现代流通网络建设。引导大型零售企业向郊区连锁发展。支持京郊连锁企业联合采购，提高配送能力。完成6家以上大型连锁超市与京郊农产品生产基地的对接，为本地农产品进入超市创造条件。完成20家农村集贸市场改造，全市“一乡一集市”覆盖率达到75%；在面积较大、人口较多的乡镇，鼓励改造建设第二个集贸市场。

　　——创新方式，发展新型消费。

　　大力发展网上商城，打造首都网上零售品牌，促进网购消费。继续开展网上整体促销活动，网上零售额增长30%以上。以“老字号网店”、“京城老字号信用卡”为平台，组织开展优惠促销活动，扩大“老字号”商品和服务消费。

　　积极推进信用消费，适度发展商业赊销。加强商贸与金融服务互动发展，推进信贷消费，鼓励商家与商业银行扩大信用销售的合作范围和商品种类。以首批试点消费金融公司设立为契机，增加居民有效消费需求。

　　——营造氛围，促进居民消费。

　　落实国家关于小排量汽车购置税优惠和汽车“以旧换新”政策，引导汽车消费。继续办好春季和秋季汽车消费节，扩大汽车销售。鼓励汽车用品连锁化经营，扩展汽车文化等多重消费。朝阳、海淀、丰台等区县要发挥汽车销售企业聚集的优势，鼓励厂商推出更多新车型和优惠促销措施。

　　公开招标确定第二批家电“以旧换新”销售和回收企业，增加回收和销售一体化网点，提高“以旧换新”的便利性。

　　加大“家电下乡”政策宣传力度，支持企业开展“大篷车”下乡、“家电下乡赶大集”、“家电下乡到山村”等多种形式促销活动；引导企业在42个重点小城镇和网点空白地区增设一批家电销售和售后服务网点；重点做好即时兑付、即时补贴工作，方便农民购买。

　　整合市、区促销活动资源，打造更多市级整体促销活动。引导商家创新促销方式，鼓励文化促销、品牌促销。重点开展北京购物季、京城美食系列餐饮活动等大型促销活动，继续举办“快乐家装”、“新婚消费”等推广活动，加大对家居、音像制品、化妆品、金银珠宝等商品的促销力度，培育消费热点。鼓励加油站开设连锁便利店；以药品流通行业发展规划为抓手，规范药品销售渠道，提高消费便利性。

　　——强化监管，保障安全消费。

　　完善市场监测体系，及时、准确提供市场调控决策依据；尝试采用物联网技术，提高政府储备商品监控和管理水平，确保政府储备“储得住、管得好、调得出、用得上”；健全生活必需品应急投放网络，全市12个应急投放集散地、236个应急投放网点，在做到企业责任到位的基础上，进一步做到“责任到人、响应及时”；增强应急储备小包装商品供应能力；力保首都生活必需品市场供应不出现大的波动。

　　固化“平安奥运”、“平安国庆”行业安全保障成功经验，推动商务行业安全监管信息化、程序化和制度化。全面落实政府职能部门、企业、从业人员的三方责任。发挥行业安全志愿者作用，推广“邻里守望”、“网格化管理”、“双员制”等群防群治管理模式。规模以上商业零售和餐饮经营单位的行业安全生产监管和执法检查，要继续实现全覆盖，整改率要达100%。创新安全监管工作，将安全生产监控体系向规模以下商业零售、餐饮经营单位延伸，借助基层综治队伍的力量加强行业安全监管工作。建立商业企业促销活动评价机制，探索促销秩序消费者监督制度。

　　做好“放心肉”体系建设试点工作，重点支持企业低温仓储、冷链配送等物流设施建设。支持试点企业以投资入股等方式建设生猪养殖基地和品牌连锁销售网络，力争品牌连锁销售达到试点企业屠宰量的90%。加强酒类流通执法，酒类备案登记新增1万户以上，使用机打随附单的试点批发企业新增30户。在巩固合格碘盐销售率的基础上，低钠碘盐在小包装食盐销售中占10%。

　　（二） 提高市场品牌丰富度

　　丰富首都市场的商品和服务品牌，提升购物和消费服务功能，增强城市的吸引力。

　　——引进国际品牌，融入国际时尚。

　　依托中心商业区和多功能购物中心，引进国际知名品牌。年内引进6家以上国际知名品牌零售企业来京发展，力争顶级品牌在京入驻率达到40%。

　　组织“北京国际美食盛典”、“第六届北京西餐国际文化节”、中国餐饮食品博览会等系列活动，引进国外知名餐饮品牌落户北京。

　　吸引更多国际知名展会在京举办，拓展品牌引进渠道。汇集不同国家特色产品，组织“外国商品节”；鼓励进口更多一线品牌消费品，进一步繁荣首都消费市场。

　　——汇聚国内品牌，经营中国特色。

　　举办15期各地商品大集，加大国内品牌交流力度，为名特优商品进入首都市场搭建平台，集中展示全国商品和服务的最高水平。在购物季中打造“品牌消费节”，组织各地知名品牌商品，集中开展优惠促销。举办中华“老字号”博览会，促进全国“老字号”荟萃北京。

　　——发展自主品牌，引领北京创造。

　　支持有实力的在京商贸企业创立和经营自主品牌，倡导商家自有品牌开发、营销相关商品和服务，逐步建立目标消费群体的品牌认知度和品牌忠诚度。在海外市场保护、发展本市传统外贸品牌和“老字号”品牌。

　　推进“老字号”与文化创意产业相结合，创意制作“老字号”特色产品；将“老字号”商店和餐饮品牌企业纳入北京文化旅游线路；支持以传统手工技艺为核心，运用现代技术和装备，对服装、鞋帽等商品开展个性化定制服务，带动京味“老字号”品牌创新发展。

　　促进参展、办展方式的多样化，调整、优选国别，促进电子、医疗器械、汽车、新能源、软件等本市优势出口产业开拓国际市场。依托中关村自主创新示范区优势，支持“双自主”产品出口，推动“北京制造”向“北京创造”提升。

　　与侨务、投促、贸促部门联合举办侨商北京贸易洽谈会，依托华人华侨的境外资源，宣传北京品牌产品，把北京品牌推向世界。

　　继续组织好北京拍卖季活动，打造全国古玩艺术品交易中心，树立北京高端拍卖市场的品牌形象。

　　推进家政服务企业等级评定和评定体系建设，培育和宣传家政、美容美发等品牌企业，打造北京生活服务业品牌。

　　（三） 提高特色企业集中度

　　打造特色商务平台，促进特色企业聚集，提升特色行业品质，扩大特色消费。

　　——加快特色街区改造提升，形成商业服务消费平台。

　　注重挖掘内涵，深化特色街改造，培育具有北京特色、享誉国内外的知名商业街和餐饮街，进一步引导特色企业聚集。2010年重点改造建设石景山北京台湾街、崇文鲜鱼口民俗特色街。各区县至少要选择1条初具规模的商业、餐饮街，进行规划和提升。

　　继续推动雅宝路外贸产品特色街区改造提升，引导企业和商户参加国内外知名展会。筹办2010年雅宝路国际服装节，展示服装自主品牌，吸引更多外商前来洽谈采购。

　　——加快电子商务园区建设，形成新型消费服务平台。

　　依托北京电子商务产业优势，与通州区合作，推动电子商务园区建设，吸引电子商务企业集群式发展。建设高效、快捷的电子交易、结算体系，推动第三方电子交易平台发展。鼓励传统企业采用电子商务交易方式，提高本市现代流通的集聚、辐射能力。

　　——加快特色产业园区建设，形成对外开放发展平台。

　　推进本市服务外包示范区建设。建立量化考评机制，引导示范区健康快速发展，巩固服务外包全国领军城市地位。充分利用生物技术大会、软件高峰会和中国（香港）服务贸易洽谈会等展会平台，支持本市企业承接跨国公司业务、引进国外高端客户，引导服务外包高端发展。推动服务外包人才培训中心建设，全年培训各类人才5000人，增加外包人才供给。

　　探索我市与美国马萨诸塞州在生命科学、清洁能源等领域开展合作，构建政府牵头，多方参与，多层次、全方位合作的整体招商模式，推动本市新兴战略性产业发展。

　　——加快特色企业发展，强化商贸人才优势。

　　加大“老字号”企业再造力度。弘扬传统技艺与创新发展相结合，更加适应当代消费需求，增强“老字号”产品和服务对消费新生代的吸引力。

　　发挥我市建筑行业的竞争优势，支持龙头企业在承接更多大型工程的基础上，逐步拓展进入总包、设计等领域的能力。鼓励不同类型企业发挥各自优势，联合协作，提升“走出去”的整体实力。

　　推进商业、服务业、国际商务等领域人才队伍建设。开展一线员工培训、技艺能手选拔、顶级大师评审；年内继续选拔认定中华传统技艺技能大师20名，发挥传帮带的作用，构建行业发展梯次型人才队伍。

　　（四） 提高总部经济聚集度

　　总部经济是城市产业高端化发展的重要标志，是提高城市影响力和市场辐射力的主要载体。

　　——吸引更多的跨国公司地区总部入驻北京。

　　认真落实地区总部政策，重点促进跨国公司在京设立研发中心、运营中心、采购中心、结算中心，开展实体经营。全年力争新引进跨国公司地区总部20家以上，继续扩大在全国的领先优势。

　　继续筹办市领导与在京跨国公司高管座谈会，听取企业意见、建议。主动服务总部企业，使在京跨国公司地区总部“进得来、留得住、发展好”。

　　——吸引国内大型商贸企业总部入驻北京。

　　发挥首都优势，依托国家部委和在京央企，设立、发展各类大宗商品市场企业总部和进出口企业总部，增强首都商务辐射国内外市场的能力。

　　充分利用各地商品大集等平台，搭载对接活动，促进国内百强商贸企业，特别是知名商业连锁企业与本市商业地产商对接，加快各地商贸企业地区总部入驻北京。

　　各区县也要采取有针对性的工作措施，加大力度吸引外地民营企业总部进京落户。

　　（五） 提高商务服务完善度

　　商务服务、公共服务发展的完善程度，是实现企业总部和特色企业聚集的重要基础，是实现国际商贸中心服务功能的重要支撑。

　　——实施商务服务业产业振兴规划。

　　商务服务业是主要服务于商贸、商务活动的产业群。要大力吸引国际知名商务服务企业落户北京，扶持内资商务服务企业做大做强。全年新引进国际知名商务服务企业10家，在内地同行业居于领先地位的本市企业新增10家。打造主题示范楼宇，增强商务服务企业的楼宇集聚效应，重点培育主题楼宇15个。

　　——发挥功能区的政策优势。

　　协调相关部门落实各项配套措施，尽快发挥北京天竺综合保税区政策功能。综保区要实现“封关、运营、效果”的三统一，全年力争引进外资2亿美元，实现进出口总额240亿美元，完成关税80亿元以上的目标。

　　加强口岸建设，继续推进朝阳口岸平移、西客站口岸开通和平谷国际陆港建设，营造“安全、高效、文明”的通关环境，提高贸易便利化程度。

　　完善物流基地基础设施和功能，吸引物流企业向基地聚集。建立物流基地发展评价机制，引导五大物流基地错位发展。引进国际知名和国内百强物流企业，发展物流总部经济，强化物流枢纽地位。推进保税物流中心（B型）的申报工作，为加快国际物流发展创造更好条件。

　　——改进工作方式，提高公共服务水平。

　　推进服务型政府建设，进一步精简外资、外经等领域行政审批事项和审批环节。落实执法责任制，规范执法行为，改进执法方式，提高依法行政的质量和效率。

　　继续坚持重点企业联系制度，深入企业调研，及时了解企业需求，在提供个性化服务的基础上，将共性问题上升到制度层面，帮助企业解决实际困难。

　　努力为企业争取公平贸易环境。完善产业损害预警机制，监测、分析异常情况；响应企业贸易救济诉求，维护企业合法权益；配合、支持企业应对国外“两反一保”案件。

　　加强应急机制建设，调动各方力量，增强处理境外劳务纠纷及突发事件能力，保障“走出去”工作平稳健康发展。

　　（六） 提高国际排名美誉度

　　国际排名美誉度既是居民生活便利度、市场品牌丰富度、特色企业集中度、总部经济聚集度、商务服务完善度不断提高的必然结果，更是北京商贸国际影响力扩大和整体形象提升的综合反映。

　　——增强商务发展的话语权。

　　吸引商务领域顶级国际会议、高层次的商务展览活动在京举办；筹划国际组织、企业、机构来京活动，增强国际商务交往的影响力。

　　规范发展大宗商品交易市场。坚持积极、稳妥、有序的原则，引导棉花、化工、钢铁、木材等已有的大宗商品交易市场在北方地区甚至全国保持优势地位；相关部门联手加强监管、服务，推动千亿元规模大宗商品电子交易市场规范发展，提升在国内外市场的影响力。

　　整体策划，统筹安排，加大对外宣传力度，扩大北京国际商贸中心的全球影响力。

　　——赢得发展方式的主导权。

　　深化商务发展方式转变，坚持低碳发展道路，推动商务可持续发展。

　　推进再生资源产业化发展。进一步提高再生资源回收站点社区覆盖率，重点推进郊区县再生资源回收站点建设。全年新建300个再生资源回收站点，支持新建两个分拣中心，提高现有分拣中心的加工能力；全年组织12次“再生资源回收日”活动；组织“商业科技周”，传播绿色生活理念。

　　继续支持餐饮、零售业节能降耗。重点选择20家以上具备一定规模和条件的餐厅开展节能试点，为下一步的全面推广奠定基础。推进零售业节能工作，开展合同能源管理工作，推进零售业绿色照明工程。

　　全面推进服装干洗行业开启式干洗机专项治理工作；配合淘汰黄标车和汽车“以旧换新”工作，重点支持两家报废汽车回收拆解企业进行升级改造。

　　——争创商务发展的主动权。

　　创新是商务发展的不竭源泉。2010年，四个重点业务领域要取得突破。引资项目新突破：争取外资进入中小企业担保公司；促进外商投资企业重组并购，创造条件，引导企业产能在本市集聚。引资方式新突破：与国际知名产业投资基金、私募基金对接，推进股权投资基金等利用外资新方式；利用中介和国际展会招商，扩大新的引资对象，实现以商招商。供应链金融服务新突破：支持金融企业和商业企业合作，做好供应链金融试点工作，年内推广至3家以上零售企业。引导有实力的商家尝试小规模买断经营，增强商业自身经营能力和商品保障能力。国际分拨业务新突破：吸引知名跨国公司在综保区发展国际分拨业务，设立国际分拨中心。

　　做好“十二五”规划编制工作，进一步谋划新的突破。按照科学发展观的要求，加强对首都商务发展全局性、前瞻性问题的研究，拓展国际视野，推动建立商务科学发展的长效机制，更加注重现代化、规范化、特色化和国际化，为国际商贸中心建设注入新的活力。

　　——全方位展示首都商务发展新形象。

　　打造国际商贸中心，要求我们以更高的标准、严谨的作风加强自身建设。商务部门要认真学习党的十七届四中全会和市委十届七次全会的精神，进一步转变政府职能，改进工作作风，推进政务公开和办事公开，提高工作透明度，提升公共服务水平，不断优化首都商务发展环境。深入开展廉政教育，深化业务、安全、廉政“一岗三责”风险防范管理工作，认真实行“三重一大”制度。运用廉洁奥运的成功经验，全面落实党风廉政建设责任制，深化源头治理，重在风险防范，切实推进党风廉政建设，为国际商贸中心建设保驾护航。

　　打造国际商贸中心，要求我们以全新的理念、开阔的视野审视商务发展。各级商务部门、行业协会、企业，都要注重国际横向比较，比照世界城市的标准以及本领域的国际最新进展和权威机构的有关排名，围绕商务发展的重点、热点，提高工作的针对性，为国际商贸中心建设增添新亮点。

　　打造国际商贸中心，要求我们以昂扬的斗志、过硬的本领提高工作水平。商务部门全体工作人员都要树立终身学习的观念，不断提高自身素质，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。我们要大力推进“人才强商”工程，为建设国际商贸中心提供强有力的人才保障。

　　同志们，新春伊始，万象更新，站在新的起点，面对新的考验，首都商务发展新的航程即将开启！艰辛成就伟业，奋斗铸就光荣，我们要在市委、市政府的领导下，增强忧患意识，不断锐意进取，奋发有为、不辱使命，以国际商贸中心建设的优异成绩，为北京建设世界城市做出更大贡献！