树立新的发展观开创全市外经贸工作新局面
－－在2OO4年全市外经贸工作会上的讲话
北京市商务局局长 李 昭
（2004年1月16日）

同志们：
   
　　这次会议是在新组建北京市商务局后第一次召开的全市外经贸工作会。这次会议的主要任务是：贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会、全国商务工作会议和市委九届六次全会等重要会议精神，总结2003年全市外经贸工作，分析国际国内经贸形势，研究部署今年全市外经贸工作，动员各方面的力量，抓住机遇，锐意创新，开拓进取，开创全市外经贸工作的新局面。下面我讲三个方面内容。
　　一、2003年外经贸工作概况
　　在2003年，北京遭受了突如其来的“非典”疫情，外经贸工作遇到前所未有的困难与挑战。在党中央、国务院的果断决策和市委、市政府的坚强领导下，经过全市各方面共同努力，克服了“非典”疫情带来的不利影响。在这一年，我们在实施“加入世贸组织北京行动计划”、大力优化发展环境的同时，针对国内外形势变化，采取积极有效的对策措施，推动外经贸发展，提前实现了年初预期的目标，主要指标的增幅均实现较大幅度增长，全市外经贸事业又向前迈进了一大步。
　　（一）对外贸易大进大出，出口结构更加优化
　　近年来，我市外贸进出口总额持续增长，现已提前两年达到“十五”计划确定的“十五”末年进出口总额600亿美元的规模。2003年，我们克服了伊拉克战争、国际贸易保护主义等不利因素的影响，全市进出口685．1亿美元，增长30．4％。其中出口168．6亿美元，增长33．6％，提前两个月实现了年初预期全市出口130亿美元的目标；进口516．6亿美元，增长29．4％。
　　地方企业进出口189．3亿美元，增长34．8％。其中出口73．7亿美元，增长24．9％，提前一个月实现了年初预期出口64亿美元的目标；进口115．7亿美元，增长42％。
　　地方企业出口产品结构更加优化，出口产品的技术含量不断提高。机电产品出口48．5亿美元，增长29．5％，占65．8％，高于全国平均比重13．9个百分点；高技术产品出口34．1亿美元，增长29．8％，占46．3％，高于全国平均比重21．2个百分点。海关统计软件出口1．38亿美元，增长48．2％，在全国处于领先地位；农产品出口4．48亿美元，增长30．8％，成为新的出口增长点。
　　我市出口主体多元化格局不断巩固，外商投资企业出口占全市出口比重进一步加大。在地方企业中，外商投资企业出口51．3亿美元，增长27．7％，增幅高于国有企业14．8个百分点，占出口总额69．7％，拉动出口的作用进一步增强。有进出口权的私营企业增加到千家以上，出口1．54亿美元，出口增速连续三年保持2．5倍以上，正在成为扩大出口的新生力量。
　　（二）利用外资规模扩大，投资领域不断拓宽
　　在2003年，面对国际产业转移的重大机遇，我市充分发挥首都优势，大力优化发展环境，出台了一系列吸引外资的鼓励措施，加快现代制造业和高新技术产业吸引外资的步伐，扩大服务贸易和城市基础设施的对外开放，努力提高利用外资的水平，提前实现了实际利用外资18亿美元的预期目标。全市新批设立外商投资企业1360家，下降0.7％；合同外资32．7亿美元，增长16．5％；实际利用外商直接投资21．5亿美元，增长19．8％。
　　在实际直接投资中，第二产业7．6亿美元，增长34．9％，占35．3％；其中制造业7．2亿美元，增长31．9％，占33．6％；主要有现代汽车增资项目等。第三产业13．9亿美元，增长18％，占64.6％。2003年是我国加入世贸组织的第二年，更多的服务贸易领域陆续对外开放，我市的商业批发零售业成为外商投资的热点，有沃尔玛、百安居、迪亚、欧尚、洋华堂、易初莲花等跨国公司在京开设新店20家，成为我市历史上外商投资商业零售店当年开业最多的一年。金融信贷、担保融资等服务业的外商投资也有新进展。新批设立了华泰财产保险股份有限公司、北京汇丰保险经纪有限公司及新华人寿保险股份有限公司等3家中外合资金融保险机构。
　　（三）积极实施“走出去”战略，外经工作全面推进
　　我市企业积极开拓国际市场，开展跨国经营，实施“走出去”战略迈出新步伐。2003年，全市审批境外投资项目38个，投资总额6．66亿美元，其中中方投资额3．73亿美元，分别增长58．3％、637．5％和811．9％，投资总额和中方投资额均创历史最高。
　　全市对外承包工程和劳务合作新签合同额4．83亿美元，增长73％，是我市开展对外承包劳务业务二十年来签订合同额最多的一年；完成营业额3．49亿美元，比上年增长51％。
　　全市登记技术进口合同1246个，金额16．65亿美元，增长50．1％；其中地方企业登记技术进口合同893个，金额9．68亿美元，增长4．5％。
　　（四）“大通关”工作成效显著，外贸通关效率提高
　　在海关、检验检疫、民航等部门的通力合作下，我市重点企业和重点产品空运进口通关时间缩短到12―14小时，出口通关时间缩短到12小时以内；享受便捷通关措施的重点进出口企业和担保验放、应急、鲜活货物的进口通关时间缩短到4―5小时内，出口通关时间在3―4小时以内。
　　随着“大通关”工作的推进，口岸进出口货运量及关税征收量均大幅度增长。2003年北京口岸海关监管进出口货物83．5万吨，增长57．3％；征收关税及代征税159．2亿元，增长38．l％；检验检疫2．3万批次，价值金额9．7亿美元。其中，朝阳口岸与天津港实现直通一年来，监管进出境货物总量7．7万标箱，增长129．8％；丰台口岸监管进出口货物7．2万吨，增长199．6％。
　　（五）努力优化发展环境，政策支持力度加大
　　2003年，我们认真贯彻市委、市政府《关于优化发展环境的若干意见》和《北京市关于优化发展环境的实施方案初大力优化外经贸发展环境。一是继续精简审批事项，下放审批权限，将投资总额3000万美元（含）以下非限制类外商投资项目审批权下放给区县政府。二是加强电子政务工作，积极推行网上审批和网上报送年检材料，特别是在抗“非典”期间创新外经贸服务方式与手段，得到外商投资企业和出口企业的认可。三是为增强优化投资环境工作的针对性，继续开展了投资环境调查工作，并指导外商投资企业协会开展企业对政府部门的测评工作。四是全面实施“加入世贸组织北京行动计划”，积极作好过渡期的各项应对工作。我市建立了进出口公平贸易协调机制，配合国家主管部门，组织我市企业开展反倾销申诉应诉、贸易政策审议和贸易壁垒调查等项工作。世贸组织事务高级人才培训工作也取得进展，已经选拔一批优秀人员到美国和瑞士学习。五是精心举办全市性大型外经贸活动。尽管受到‘叫典”影响，仍安全顺利地组织外贸企业参加春季广交会，在市政府领导下，经有关各方共同努力，在非典之后，为重塑首都对外形象，成功举办了第六届科博会、以“紧抓CEPA机遇，开创京港合作新局面”为主题的第七居京港经济合作研讨洽谈会、“WTO与中国一北京国际论坛”、“国际投资促进论坛”、联合国采购说明会等大型经贸活动，展示了北京对外开放的新形象。根据市委、市政府的决定，在2003年的政府机构改革中撤消了北京市外经贸委和北京市商委，新组建了北京市商务局。在历时近三个月的机构改革工作中，两委机关人心不散，秩序不乱，日常工作正常运转，工作标准不降低。现在市商务局机关已进入正常运转。
　　2003年，我市积极落实中央和地方各项鼓励出口政策，采取了更多的支持出口政策，如出口退税账户托管贷款贴息、中小企业国际市场开拓资金等，并将政策支持范围扩大到中央、外省市在京企业。我市完善了跨国公司在京设立地区总部的政策，实施了《北京市外商投资企业高级人才购房购车专项奖励暂行办法》和《实施细则州建立了对外承包工程保函风险专项资金，出台了北京中关村科技担保有限公司软件企业外包业务贷款担保“绿色通道”管理暂行办法初并取得实效。
　　2003年我市的外经贸事业蓬勃发展，但仍存在一些不容忽视的问题。投资贸易环境有待进一步优化，政府行政效率需要继续提高；外商投资现代制造业、基础设施比重仍然偏低，现代服务业吸引外资的领域有待进一步拓展；投资促进工作应增强针对性，更加注重实效；出口企业和出口产品集中度偏高，出口增长后劲不足；在外经贸发展中，协会、商会的作用发挥的还不够，私营、民营经济比重还很小，这些问题都需要在今后工作中着重加以解决。
　　回顾这一年的外经贸工作，遇到的困难比我们年初预料的大，取得的成绩比我们年初预想的好。我市外经贸工作能够取得如此显著的成绩，得益于我们认真贯彻执行了党中央、国务院的方针政策和市委、市政府的各项工作部署；得益于商务部等国家部委的大力支持；得益于全市各部门、各区县的共同努力；得益于在京各类外经贸企业的奋力拼搏。在此，我受市政府委托并代表北京市商务局，向全市所有从事外经贸工作的同志，特别是在抗“非典”期间坚持开展工作、积极捐钱捐物的各区县外经贸部门、总公司、外经贸企业、外商投资企业和外商驻京代表机构表示崇高的敬意！向给予北京市外经贸工作热情指导和大力支持的国家商务部。国务院各有关部门的领导和同志们，表示衷心的感谢！
　　二、2004年外经贸工作的形势和任务
　　在2004年，我们要认真学习、贯彻中央和我市一系列重要会议的精神，正确认识形势，抓住各种机遇，从全市工作大局出发，做好外经贸工作。
    （一）当前面临的机遇和挑战
　　当前我市外经贸工作面临的国内外环境总体上趋于改善，加上首都经济的优势，有利于我市外经贸发展。一是世界经济贸易投资回升。主要国际经济组织均做出乐观预测，预计2004年世界经济将增长州，世界贸易增长5％，这扩大了我市出口的空间，也为对外经济合作带来新的机遇。二是经济全球化深入发展，以信息和通讯技术为代表的新一轮全球生产要素优化重组进一步加快，跨国公司生产转移从制造环节向研发、服务等环节延伸，跨国投资也将恢复性增长。这为我市扩大吸引外资规模，提高利用外资水平，加快经济结构调整和产业升级，在高新技术产业、现代制造业、现代服务业和城市基础设施建设领域实现跨越式发展，带来了重大机遇。三是我国加入世贸组织的积极效应进一步显现，进一步履行加入世贸组织承诺和继续实施“加入世贸组织北京行动计划”，将使我市经济进一步与国际接轨，发展环境更加优化。四是内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排及其附件的实施，扩大了京港、京澳之间经贸合作空间。五是国家继续实行积极、稳健的宏观经济政策，全国和我市经济保持快速增长的势头，为外经贸持续发展提供了坚实基础。六是奥运工程建设开始展开，将大大增强我市对外商投资的吸引力。七是经过去年的努力，各区县、各部门、开发区和大企业集团已有一批工作比较扎实的项目储备。
　　同时我们也要看到，明年仍存在各种不确定因素和困难，会给外经贸工作带来新的挑战。一是世界经济存在较多变数。国际主要货币汇率频繁波动，多边谈判陷入停滞，恐怖主义事件和地区冲突不断，国际经济问题政治化趋势明显，将使世界经济和贸易发展前景蒙上新的阴影。二是影响企业成本增加的因素较多。近期部分生产资料6源和农产品供应趋紧，价格大幅上涨，使一些下游产品出口成本增加，削弱了出口竞争力。三是出口退税机制改革等因素可能对出口带来一定影响。出口退税机制改革有利于我国外贸的长期发展，但退税率下调增加了企业出口成本。企业在新政策实施前提前出口，有可能导致2004年一季度出口增幅下滑。出口退税率下调对外商投资也有可能产生关联影响。四是吸收外资面临更加激烈的竞争。明年在世界经济及跨国投资回暖的情况下，世界各国引资竞争会更加激烈，国内各地也在采取各种措施吸收外资。外商投资的选择性增强，对我市投资环境的要求更高。五是国际贸易摩擦增加，应对加入世贸组织过渡期的工作压力增大。国际上针对我国出口产品的贸易保护主义措施明显增加。涉及知识产权的争端和技术性贸易壁垒也呈递增之势。2004年是履行加入世贸组织承诺的关键一年，大部分过渡期保护措施将在年底到期，应对任务更加艰巨。六是我市外经贸经过连续几年的大幅度增长，高基数加大了进一步增长的难度。因此，我们必须辩证地看待外经贸工作面临的形势，既要看到有利的一面，增强做好工作的信心；更要保持清醒的头脑，正视困难和不利因素，准确判断发展中的趋势性问题，提高工作的自觉性和主动性。
　　（二）2004年的工作目标和任务
　　根据当前形势和本市经济发展的需要求，2004年全市外经贸工作的主要预期目标确定为：地方进出口增长10％，达到208亿美元；其中出口增长10％，达到81亿美元。实际利用外商直接投资23．6亿美元，增长10％。对外经济合作取得新的进展。
　　为实现上述目标，2004年全市外经贸工作的指导思想是：在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会精神，落实全国商务工作会和市委九届六次全会的工作部署，树立新的发展观，抓住机遇，锐意创新，开拓进取，以开放促改革促发展，不断优化发展环境，推进内外贸一体化进程，在扩大出口、提高利用外资水平和实施“走出去”战略方面迈出新步伐，开创商务工作新的局面。
　　在新的一年里，我们必须进一步解放思想、更新观念。要以新的发展观认识对外经贸与全市经济社会发展的学系，促进国民经济全面、协调、可持续发展。在不断扩大外经贸规模、保持增长速度的同时，着重提高增长的质量和效益，使对外开放在促进我市经济结构调整和产业升级中发挥出更大作用。
　　必须坚持扩大对外开放，以开放促改革，促发展。按照加入世贸组织过渡期的进程，在2004年，一方面有更多的过渡性保护措施减弱甚至取消，另一方面北京将有更多领域对外开放。2004年还是开始实施内地与香港、澳门更加紧密安排的第一年，北京将在更多的领域向香港和澳门先期开放，实现投资贸易的便利化。我们要充分抓住这样的历史契机，全面实施“加入世贸组织北京行动计划”，以扩大对外开放促进经济改革，增强首都经济发展的国际竞争力。
　　必须继续在优化发展环境上下功夫。北京的发展环境，经过一年的努力，确有改善。但是与江苏、浙江、上海等省市比较，还有很大差距。企业仍多有抱怨，今年要继续把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的首要措施来抓，作为外经贸主管部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。要坚决纠正一切妨碍发展的认识和作法，坚决废除一切束缚发展的政策和规定，坚决革除一切影响发展的体制障碍和机制弊端。要按照《行政许可法》的要求，进一步改革审批制度，减少审批事项，简化审批程序。要完善“一站式”办公，推进电子政务，促进政府职能的转变和工作效率的提高。要积极争取国家有关部门支持，加强与全市各有关部门的沟通与协调配合，优化我市的投资贸易环境。发挥区县积极性，鼓励区县财政加大支持外经贸发展的力度。要下大力量加强市区两级外经贸管理部门的自身建设，按照“科学决策，依法行政，优质服务，有效监督”的要求，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率。
　　必须处理好“飞进来”和“走出去”的关系。“飞进来”与“走出去”相结合是应对经济全球化和提高对外开放水平的必然选择。“飞进来”、“走出去”都要从国民经济发展的需要出发。我们最缺的不是资金，而是先进技术、管理经验、市场营销能力和高素质人才，因此必须提高‘飞进来”的质量和水平。“走出去”要加快发展步伐，改变相对滞后的局面。当前特别要充分发挥投资与贸易的相互补充和相互促进作用，鼓励发展境外加工贸易，通过对外投资增强出口能力，绕开贸易壁垒，减少贸易摩擦，促进共同发展。
　　必须重视新型外经贸人才的培养。随着进入加入世贸组织后过渡期和推行内外贸一体化，需要大批既熟悉国际贸易规则，又熟知国内贸易政策；既了解国际市场，又熟悉我市产业发展情况的新型人才。今年将有计划地开展外经贸人员培训，同时也应发挥市场配置人力资源的基础性作用，为我市培养和吸引更多的新型外经贸人才。
　　三、2004年外经贸工作的主要措施
　　针对2004年面临的形势和任务，我市各级政府和政府各有关部门，要在以下几方面采取有效的工作措施。
　　（一）千方百计扩大出口，努力发展对外贸易
　　按照国家的部署，坚持实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断优化进出口商品结构，提高出口产品的技术含量和附加值，加大进口产品的适用性，积极推进加工贸易的转型升级，加快外贸增长方式由粗放型向集约型的转变。2004年的重点措施有：
　　－－加强调查研究，提出有效对策。深入研究外贸进出口对首都经济的贡献、外贸进出口的增长因素以及影响外贸进出口发展的主要问题．重点调研出口退税政策调整对2004年外贸出口的影响，提出对策措施。
　　－－按照全国商务工作会议的要求，制定2004年出口鼓励政策。适应世贸组织规则，继续调整完善出口鼓励政策措施，建立新形势下具有本市特点的鼓励出口政策体系。重点制定鼓励机电产品出口的相关政策，对于企业在科技研发、技术改造和开拓国际市场等方面的投入，加大政策支持力度。加快推进外贸代理制改革，制定鼓励流通外贸企业采用代理方式扩大出口的政策。制定鼓励加工贸易出口的相关政策，同时研究有效措施，从根本上解决加工贸易深加工结转的税收问题，切实保证实行不征不退，以鼓励生产型外商投资企业向加工贸易龙头项目的上游或下游投资，提高北京制造业的配套能力。在高新技术产业和现代制造业的更多领域发展出口产业，在继续发展高新技术产品、机电产品和轻纺产品出口的同时，促进农副产品、软件等扩大出口。
　　－－加强与海关、检验检疫、外汇管理、财政、税务等部门加强协调与合作，研究解决政策落实环节中存在的问题，提高政策的可操作性和执行效率。降低行政成本和部门工作协调成本，为企业提供低成本的优质服务。
　　－－加强对重点出口企业的服务。加强对出口大户的跟踪调查和服务。重点了解出口大户、增长大户以及下降大户的情况。提高对外商投资企业投产后的服务水平，促进其产业链的形成和延伸，为北京外贸出口的可持续发展创造条件。加快实施加工贸易联网监管审批，扩大试点范围，对重点加工贸易企业实现电子账册管理。制定鼓励加工贸易企业进入海关加工贸易联网、监管体系的政策。继续协调银贸关系，与金融机构开展广泛合作，为出口企业解决流动资金紧张的困难，特别是研究通过出口信用保险等方式为私营企业解决银行授信额度问题。
　　－－积极培育新的出口增长点，改变出口主体和出口．产品集中度偏高的局面。加强分类指导，在继续支持外商投资企业和国有企业扩大出口的同时，鼓励高新技术企业、民营企业和外商出口采购中心发展出口。在努力培育出口大户的同时，积极支持中小企业出口，不断增加新的出口主体。加强中小企业贸易促进工作。通过多种渠道、多种方式宣传现行的出口鼓励政策，对具有外贸经营权的企业进行专业培训，指导企业用足用好政策，充分发挥政策效应，扩大出口。积极宣传加工贸易、出口加工区等政策。建立中小企业开拓国际市场帮助机制，开辟多种进入国际市场的渠道，鼓．励、引导、组织中小企业参加国际上各种专业展览会，同时更多地组织跨国采购企业采购说明会，推动中小企业开拓国际市场。建立有效的对外联络机制，加强与海外各种贸易促进机构的联系。充分发展中介机构促进职能，建立多种形式、多种手段并存的市场开拓服务体系。
　　－－要抓住奥运商机与CEPA机遇发展对外贸易。为在京举办各类国际体育用品展会等积极创造条件。分析北京市场的消费能力与消费倾向，为开办针对香港商品的零关税店提供便捷措施。
　　（二）增强吸引外资能力，提高利用外资水平
　　按照国家和本市应对加入世贸组织的要求，继续实行鼓励外商投资的各项政策，努力提高吸引外资的质量与水平，着重引进先进技术、管理经验、国际营销渠道和高素质人才。充分发挥首都优势，继续优化投资环境，加大高新技术产业、现代制造业吸引外资工作力度，扩大服务贸易、城市基础设施的对外开放，积极发展跨国公司投资的总部经济。当前的主要措施是：
　　－－提高政府工作效率，优化投资环境。进一步加强全市外资工作的领导和协调。改革外资审批制度，对非限制类投资项目简化内部审批程序，提倡申报文件一门受理、即时办理、当日办结审批手续的做法。总结“绿色通道”和“投资服务全程代理制”的经验成新外商投资服务机制，完善外商投资企业投诉体系，积极协调、促进解决外商投资企业遗留问题，努力提高对外商投资企业服务的质量和水平。
　　－－规划运作重点项目，扩大吸引外资规模。市区两级外经贸管理部门要积极配合发改委、市政管委、工业促进局等兄弟部门，大家共同努力，着重在现代制造业、城市基础设施、奥运设施等方面，规划、运作一批重大外资项目。根据发展首都经济的产业导向，继续支持汽车、微电子、生物制药、光机电一体化等现代制造业项目。当前要重点跟踪和落实北汽奔驰戴姆勒克莱斯勒、中芯集成电路、京东方TFT等项目。加紧完善和落实城市基础设施对外开放的政策措施，加大城市轨道交通、污水处理厂等项目吸引外资的力度。加快奥运设施吸引外资项目步伐，全面推进奥运经济利用外资的工作。
　　－－吸引跨国公司投资，大力发展总部经济。抓住新一轮国际分工和产业结构调整的机遇，认真研究跨国公司地区总部的特点与功能，深入分析适应地区总部发展的环境因素，落实国家和市政府关于鼓励设立地区总部的各项政策，大力吸引跨国公司在京设立地区总部、投资性公司、研发中心、采购中心、分销中心和结算中心等。及时了解跨国公司在京地区总部的投资愿望与投资动态，协助地区总部做好在京投资的产业配套工作。
　　－－抓住CEPA机遇，扩大对外开放。全面推进金融、商业、旅游、会展、文化、教育、医疗、法律等服务领域和城市基础设施建设对港澳的开放，促进对其他国家和地区的开放。
　　－－把引进外资与国有企业改革结合起来。在发展混合所有制经济、对国有企业进行股份制改造和重组的同时，完善和规范外资并购国内企业的法规和操作办法，推进国有资产向外资转让的工作，拓展外商投资的发展空间。
　　－－发挥开发区吸引外资的聚积效应，形成更大的出口产业基地。加快完善开发区和出口加工区基础设施和配套设施的建设，优化园区环境。整合现有资源，合理规划和布局，争取赋予各类开发区更大的财税收益支配权，提高其自我循环、滚动发展的能力。要进一步解放思想，积极争取利用外资，与跨国公司合办开发区，借助跨国公司力量帮我们招商引资。亦庄开发区已经开始这方面的尝试。
　　－－完善市、区两级外资促进体系，改进招商方式。我们要增强吸引外资的积极性与主动性，以满腔的热情向客商介绍北京、宣传北京，按国际惯例进行投资促进工作，采取多种方式、多种手段争取投资者。建立政府部门、专业促进机构和引资主体密切协作的促进体系，充分发挥市和区县两级投资促进机构的作用。利用世界知名中介机构招商，推动外资促进工作的国际化、专业化、小型化和网络化。组织召开重点行业的专题洽谈会、招商会，组织专题招商小组，有针对地加大对欧、美、日、韩客商的促进力度，一般不再搞大规模的境外招商活动。
　　（三）积极开展外经工作，“走出去”迈出新步伐
　　－－积极落实北京市境外投资审批管理暂行办法人
简化审批手续，缩短审批时限，支持有条件的企业开展境外投资。按国家有关政策，积极为我市符合条件的企业申办对外承包劳务经营资格。
　　－－拓宽对外承包劳务领域，培育新的增长点。利用好《北京市企业境外投资项目贷款贴息管理办法》和《北京市对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法》，支持企业“走出去”。做好两个办法的实施工作，积极稳妥地用好对外经济合作专项资金，及时为符合条件的企业使用专项资金提供服务。
　　－－充分发挥政策的支持、引导作用。继续积极协调企业与金融机构的关系，为企业开拓国际市场多渠道解决资金问题。进一步建设好市商务局政府网站上的“企业‘走出去’发展服务专题”，广泛收集市场信息、国别信息、国外相关法规以及有关国家管理政策、鼓励政策等，分类整理，及时发布。高质量做好审批服务工作，拓展政府服务的领域和方式，为企业“走出去”发展创造更好的环境和条件。
　　－－推动专业技术领域的对外劳务合作。研究国际组织和国际大公司的工程服务外包、工程服务采购等问题，为企业提供指导；参与、协办“工程新闻记录”（ENR）中国峰会活动，推介我市企业；与有关部门合作，形成一个较为合理的服务贸易统计机制，为领导决策提供数据支持。
　　（四）继续推进“大通关”，做好口岸各项工作
　　－－积极推动口岸“大通关”工程，扩大口岸功能。进一步加强首都机场、朝阳、丰台等口岸的建设，完善以航空港口岸为主导、铁路口岸和公路口岸为配套、陆港与海港直通式的口岸体系。
　　－－规范通关流程，提高口岸效率。口岸办与口岸查验单位、口岸运营主体共同研究制订和完善标准化、规范化的通关流程，进一步提高口岸通关效率。
　　－－全面提高口岸工作水平。按照国家有关部门和市政府的要求，继续做好反走私、反偷渡和重大国事活动的口岸迎送工作，保持国内一流的文明、卫生形象。
     
　　同志们！首都现代化建设和我市外经贸工作面临着新的发展机遇。在2004年，我们要以新的发展观，抓住机遇，锐意创新，开拓进取，为开创外经贸工作新局面努力奋斗！