2024年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，落实市委市政府和商务部决策部署，结合我市商务工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，取得较好成效，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
　　（一）学习贯彻习近平法治思想
　　深入学习贯彻习近平法治思想，将学习习近平法治思想列入办公会（党组会）会前学法内容，将习近平法治思想的学习纳入局党组理论中心组学习1次，不断提高我局领导干部法治意识和依法行政能力。出台《北京市商务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，系统梳理应知应会习近平法治思想有关著作及各类法律法规185部。
　　（二）持续推进政府职能转变
　　一是深化落实有关改革任务。持续推进“跨国公司地区总部认定”等政务服务事项告知承诺办理在窗口落地实施，实现“即来即办”“最多跑一次”。对“两用物项和技术出口审批”中涉及部分石墨类制品取消审批。全面放开我市二手车出口资质，企业可自主申请出口资质。推进“一件事”集成服务工作涉及我局有关任务，配合做好“一件事”工作方案编制和场景建设、场景案例解读及咨询答复等工作。2024年，共办理各类政务服务事项39533件，其中，行政许可33960件，行政确认38件，其他职权5535件。建立北京市贸易监管便利化工作联席会议机制，完成国家2024年促进跨境贸易便利化专项行动、我市《2024年全面优化营商环境工作要点》《2024年京津冀跨境贸易领域营商环境工作要点》涉及商务领域的85项任务。推动数据跨境便利化探索，发布全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单并实现首发即用，首批清单覆盖汽车、医药、民航、零售与现代服务业、人工智能训练数据5个领域，大幅缩短企业数据出境完整获批周期。
　　二是提升商务领域治理能力。全面落实《北京市接诉即办工作条例》，在市级部门“三率”考核中连续12个月并列第一。全年共受理各类诉求2867件，其中12345市民热线服务中心接诉即办派单2864件，信函3件，涉及个人诉求2698件，企业诉求169件。依据我局职权信息和商务领域法律法规研判，已全部办结。全年共反馈12345市民热线服务中心增设便民商业网点等纳入考核行业诉求119批，1927条；推送各区商务部门行业诉求共231批，1944条。行业诉求推送涵盖率100%。
　　三是积极推进一体化综合监管。贯彻落实我市一体化综合监管、非现场监管等有关文件要求，制定我局《2024年推进一体化综合监管改革工作方案》《推进非现场监管工作实施方案》，成立工作专班，全年召开四次调度会，推进综合监管改革任务落地，11项有关考核任务均已完成。按照市事中事后监管联席办的部署，积极从市场主体中遴选风险低、信用好的企业纳入“无事不扰”白名单。在调研有关单位监管经验基础上，探索制定我局“风险+信用”分级分类评估模型。
　　（三）持续完善依法行政制度
　　一是注重工作统筹。贯彻落实市委市政府、商务部关于法治建设的工作部署，以“一报告一要点”为统领，起草并印发《北京市商务局2023年法治政府建设年度情况报告》，全面总结上一年度法治政府建设工作成效，按程序报送并主动向社会公开。印发《北京市商务局2024年推进法治政府建设工作要点》，细化推出七大方面13项落实举措。注重跟踪法治政府建设成效，将法治政府建设的有关落实情况纳入局年度考核并加强督促检查。
　　二是加强学法讲法。开展局长办公会（党组会）会前学法5次、依法行政培训4期、行政执法人员培训2期、法治讲座2次、线上旁听案件庭审2次，加强对机关干部教育培训并开展法治能力考查测试1次。推进“八五”普法宣传工作，出台《2024年北京市商务局推进普法依法治理工作方案》，向本市相关部门和各区商务部门发放普法宣传资料百余册，组织办好国家宪法日“宪法进商超”年度主题活动。
　　三是推进立法相关工作。配合做好《北京市外商投资条例》出台相关工作。完成《北京市洗浴和美容美发经营场所管理若干规定》和《北京市民用运输机场管理办法》两项市政府规章的立法后评估工作，按要求做好国际消费中心城市建设相关立法的调研论证工作。
　　四是做好法制保障。落实行政规范性文件合法性审核机制，全年对涉及国际消费中心城市建设、“两区”建设、信息公开答复等290余件各类文件开展审核，认定并报送备案行政规范性文件29件，审核各类合同、协议以及招标文件等450余件。主动或按要求开展法规、规章及行政规范性文件清理工作3次，清理法规、规章、文件共195件。
　　五是执行制度程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》等有关要求，“三重一大”事项100%集体决策，2024年我局无列入市政府重大行政决策事项目录的事项。落实政府法律顾问、公职律师等有关要求，截至2024年末，聘请法律顾问单位2家，在岗公职律师9人，推进政府法律顾问参与重要决策、行政争议案件等议题的法律会商机制。印发实施《北京市商务行政裁量权基准（2023年版）》《北京市商务局行政检查裁量基准（2023年版）》。落实《政府信息公开条例》，年内在部门网站主动公开信息2018条，政策解读52项，受理依申请政府信息公开47件，均按要求办理。
　　六是规范行政执法。强化部门协同处置，年内向市市场监管局移交了6家企业相关违规线索。做好权力清单动态调整工作，依法调整、新增行政检查事项各1项。按照《北京市行政执法公示办法》要求，在网站动态更新年度行政检查（双随机抽查）计划、行政检查单、检查标准、检查结果，开展成品油零售、机电产品国际招投标、对外投资合作领域的行政检查工作，相关6名行政检查人员均已取得行政执法资格。
　　七是积极应对案件纠纷。落实新修订的《行政复议法》，尊重并执行生效行政复议决定。自觉维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2024年办理行政复议案件3件、行政诉讼案件2件、民事纠纷案件1件，行政诉讼案件未涉及需要本部门负责人出庭应诉的情况。运用法治思维和法治方式做好信访工作，法治化水平进一步提升。
　　八是接受有关监督。注重沟通协调，高质量、高标准推进2024年的人大建议、政协提案办理工作，共受理人大代表建议和政协委员提案198件，按时办结率与满意率均为100%。2024年，我局未收到司法建议。

　　二、2024年推进法治政府建设存在不足和原因
　　2024年，我局在推进法治政府建设上虽取得了一定成效，但与当前商务高质量发展要求和企业群众的期待相比，仍存在一些问题和不足。比如：在政策文件研究制定工作中还需不断强化程序意识、规则意识，避免出现重实体、轻程序的情况；工作中还需进一步提升法治意识和法治能力，减少相关复议或应诉案件的发生。

　　三、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
　　一是筑牢法治理念，带头尊法学法。深入学习贯彻习近平法治思想，强化学用结合，推动将习近平法治思想落实在想问题、作决策、办事情的全过程、各方面。组织开展年度法治培训教育工作，持续推动领导干部学法常态化、长效化。一以贯之推进全面从严治党、依规治党，坚决抓好党内法规贯彻落实，加强党员干部的教育管理。督促领导班子其他成员依法行政，推动完善内部层级监督，主持制定《北京市商务局内部审计工作暂行办法》，充分发挥内部审计监督作用。支持市人大、政协依法履行职能，人大代表建议和政协委员提案按时办结率与满意率均为100%。
　　二是践行法治精神，带头守法用法。积极落实法治建设“四个亲自”职责，主持审议《北京市商务局2023年法治政府建设年度情况报告》并主动向社会公开，印发局2024年推进法治政府建设工作要点。按要求做好《北京市外商投资条例》出台相关工作。落实《重大行政决策程序暂行条例》、政府法律顾问与公职律师等制度要求，落实行政规范性文件合法性审核、集体审议、报送备案等程序要求，扎实推进政务公开、信息公开。自觉维护司法权威，支持法院依法受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

　　四、2025年推进法治政府建设工作初步安排
　　（一）助力商务高质量发展
　　持续学习贯彻习近平法治思想，切实发挥主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委市政府工作部署，紧紧围绕我市商务中心工作，落实我市法治政府建设总体部署，以党建为引领，持续强化法治服务保障，推进改革有关任务落地。
　　（二）持续推进商务法治建设
　　积极做好法治政府建设年度“一报告一要点”起草工作，一体推进学法、合法性审核、纠纷案件应对等工作，不断夯实法治政府建设基础。落实公平竞争审查工作要求，研究修订公平竞争审查等内部管理制度。出台年度普法依法治理工作方案，细化普法任务，强化普法实效。研究制定（修订）与法治政府建设有关的制度文件，扎实推进依法行政。
　　（三）持之以恒加强自身建设
　　压紧压实管党治党责任，持续深入推进制度建设，加大会前学法、理论中心组学习等制度执行力度，着力提升依法行政能力。自觉接受市人大、市政协的法律监督、工作监督和民主监督。