2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院及本市关于法治政府建设的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《北京市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》《2023年推进法治政府建设工作要点》等文件要求，结合我局工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效
　　（一）深化学习贯彻习近平法治思想
　　高度重视学习党的二十大精神和习近平法治思想。年初将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，纳入局机关干部集中轮训培训内容，年内组织开展以“全面建设社会主义现代化国家的行动纲领”为主题的党的二十大精神报告辅导和习近平论全面依法治国等各类专题学习、辅导，持续深化学习贯彻习近平法治思想。
　　（二）深入推进政府职能转变
　　一是深入推进“放管服”改革。持续推进5个领域20项政务服务事项告知承诺审批落地实施，全年通过告知承诺方式成功办理各项业务累计38件。据统计，事项实施告知承诺后，在实现“最多跑一次”的同时，平均减少审批时限4个工作日，累计为企业节约办事时间成本77个工作日。联合市市场监管局、市金融监管局等4部门印发《北京市单用途商业预付卡备案及预收资金管理实施办法（试行）》，下放“单用途商业预付卡发卡企业备案”的备案权限至各区商务部门。落实国家关于修改对外贸易法的决定，及时做好权力清单动态调整工作，依法取消“对外贸易经营者备案登记”事项1项（主项）。
　　二是持续优化商务营商环境。一体推进世行营商环境评价、中国营商环境评价、营商环境创新城市试点、国家跨境贸易便利化专项行动、京津冀跨境贸易营商环境一体化发展等改革任务落实。统筹推进“6+4”一体化综合监管改革涉我局5个场景任务。开展“一业一评”，制定“一业一册”，修订“一业一单”，开展“一业一查”，落实“综合监管一码查”，鼓励非现场检查。洗染、美发美容等场景制定发布行业《合规经营手册》和《综合检查单》，餐饮场景已在朝阳、平谷等区街道完成“6+4”一体化综合监管试点。
　　三是扎实推进“接诉即办”工作机制。全面落实《北京市接诉即办工作条例》，接诉即办考核连续12个月并列市级部门第一。全年共受理12345市民服务热线派单1319件，信函渠道2件，面访渠道2件，除依据我局职权信息和商务领域法律法规研判需退转的以外，全部办结。
　　（三）扎实推进依法行政有关工作
　　一是推进重点领域立法工作。落实本市2023年立法工作计划要求，按期推进《北京市外商投资条例》立法工作。先后申报《国际消费中心城市建设相关立法》《服务和保障中国国际服务贸易交易会领域相关立法》《北京市家政服务条例》等立法建议，均已列入市十六届人大常委会立法规划。
　　二是做好立法后评估工作。落实市政府规章立法后评估工作要求，通过问卷调查、召开座谈会、邀请专家会商等方式，扎实开展并按时完成《北京市蔬菜零售网点建设管理办法》和《北京市民用机场净空保护区域管理若干规定》两部规章立法后评估工作。
　　三是完成执法检查迎检工作。2023年，配合市人大常委会完成对《中国（北京）自由贸易试验区条例》《北京市人民代表大会常务委员会关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》（以下简称“一条例一决定”）执法检查工作。经梳理，“一条例一决定”分别有68条规定和16条条款，均已全面实施，全市已累计出台“一条例一决定”配套文件200余个，保障“两区”建设加快推进。
　　四是严格合法性审核及备案工作。落实国家与我市有关工作要求，持续强化行政规范性文件的合法性审核与备案工作，全年报送备案各类行政规范性文件27件。主动开展行政规范性文件动态清理1次，清理文件139件，清理结果已对社会公布。按要求开展2023年妨碍统一市场和公平竞争政策措施的清理工作和涉及行政复议的行政规范性文件清理工作，清理任务如期完成。
　　五是落实相关制度。落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实政府法律顾问制度、公职律师制度，推进政府法律顾问参与重大决策、行政争议案件等议题的法律会商机制。认真落实行政执法公示要求，主动在我局网站公示双随机抽查计划、行政执法统计年报等内容。组织我局行政执法人员参加培训，持续强化我局行政执法人员及已取得行政执法资格人员的法治意识与法治能力。
　　六是其他工作。高质量办理人大建议、政协提案，全年受理149件，其中，人大代表建议51件，政协提案98件，按时办结率100%，代表、委员满意率100%。自觉维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件、尊重法院生效裁判。2023年，我局未发生行政复议和行政应诉案件。切实做好政府信息和政务公开，部门网站累计主动公开信息1868条，组织召开或参加新闻发布会（媒体通气会）近30次，全年受理依申请公开信息21件，均按时限办理。
　　（四）持续推进学法讲法
　　一是推进“八五”普法宣传工作。研究制定《2023年北京市商务局普法依法治理工作方案》，细化年度普法任务目标，明确普法责任部门。精心组织参加全市法治文艺大赛，获优秀组织奖。开展社会宪法宣传有关活动和模拟法庭展演活动，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
　　二是认真做好学法尊法守法。年内开展局党组会（局长办公会）会前学法4次，持续强化对习近平法治思想、《宪法》《民法典》的学习。举办领导干部法治讲座2次，分3期开展全局依法行政培训，组织线上旁听案件庭审1次，行政执法人员培训1期。

　　二、2023年推进法治政府建设存在不足
　　近年来，我局工作人员的法治意识与法治能力有了较为明显的提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念已初步形成。但与当前日趋复杂的社会经济生活、有关改革要求相比仍有差距，需要随着法治政府建设的不断推进及有关改革的不断深化而进一步提升，以适应当前工作要求。

　　三、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
　　（一）切实强化对法治政府建设的组织领导
　　局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。带头深入学习贯彻习近平法治思想，将学习习近平法治思想列入党组会（办公会）会前学法内容，纳入局党组理论学习中心组学习计划。坚持全面从严治党、依规治党，强化内部廉政风险防控，督促领导班子其他成员依法行政。主持制定年度《推进法治政府建设工作要点》《普法依法治理工作方案》。
　　（二）严格执行法定程序
　　落实《重大行政决策程序暂行条例》等有关要求，“三重一大”事项100%集体决策。推动完善部门内部层级监督和专门监督，印发《北京市商务局思想政治工作责任清单（试行）》《北京市商务局关于领导干部插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》《北京市商务局合同管理办法（试行）》等制度规定。全年完成会前学法4次，举办领导干部法治讲座2次，分3期开展全局依法行政培训，组织线上旁听案件庭审1次，行政执法人员培训1期。
　　（三）依法全面履职
　　统筹推进机关依法行政。推动做好“两区”建设“一条例一决定”执法检查工作，《北京市外商投资条例》立法、“6+4”一体化综合监管改革等工作。主持审议《北京市商务局2022年法治政府建设年度情况报告》与各类行政规范性文件等重要议题。支持市人大、政协依法履行职能，149件人大代表建议和政协委员提案按时办结率与满意率均达100%。扎实推进政务公开、信息公开，受理并办结（含结转）依申请公开事项21件。自觉维护司法权威，支持法院依法受理行政案件。全年未发生行政复议、行政诉讼案件。

　　四、2024年推进法治政府建设工作初步安排
　　（一）持续推进商务法治建设
　　持续学习贯彻习近平法治思想，落实我市法治政府建设工作要求，切实发挥主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下，做好学法、普法、合法性审核及复议应诉等工作。推动做好外商投资条例、家政服务、服贸会等地方立法及调研论证工作，研究制定（修订）与法治政府建设有关的制度文件。扎实推进依法行政，以更大力度推动商务营商环境优化，落实世行迎评、一体化综合监管改革任务（非现场监管、跨部门综合监管）。
　　（二）扎实推进商务工作高质量发展
　　坚持稳中求进工作总基调，坚持商务工作“三个重要”定位，积极服务和融入京津冀协同发展等重大战略，强化“两区”、国际消费中心城市建设和服贸会平台等全市重点工作统筹，以改革开放增强市场消费、外贸外资发展内生动力，深化主题教育成果，巩固商务行业恢复向好态势，不断提质增效。
　　（三）持之以恒加强自身建设
　　压紧压实管党治党责任，扎实推进基层党建，深化正风肃纪，打好作风建设持久战。持续深入推进制度建设，加大会前学法、理论中心组学习等制度执行力度，着力提升依法行政能力。自觉接受市人大、市政协的法律监督、工作监督和民主监督。