2025年，北京市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委市政府和商务部决策部署，扎实推进商务领域法治政府建设，各项工作取得良好成效。现将具体情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效
　　（一）强化理论引领，筑牢法治思想阵地
　　一是深入开展理论学习。将习近平法治思想纳入《2025年度北京市商务局干部教育培训方案》，列入局党组会（办公会）会前学习计划和党组理论学习中心组学习计划安排。把党章党规学习作为必修课，各级党组织常态化开展学习并组织专题研讨。
　　二是不断提高法治能力。开展局党组会（办公会）会前学法4次，学习《统计法》《北京市消防条例》《公平竞争审查条例》等重要法律法规。组织领导干部依法行政专题培训2期，行政执法培训2期，专题法治讲座2次，线上旁听庭审1次。
　　三是持续提升法治素养。做好“八五”普法总结验收，王府井集团“同心普法护企行”项目入围北京市“八五”普法品牌。出台《2025年北京市商务局普法依法治理工作方案》，持续开展宪法、民法典等主题宣传系列活动。加强涉外法治宣传，联合举办涉外知识产权保护、技术性贸易措施应对等企业专题培训。
　　（二）努力提质增效，深化政务服务改革
　　一是改革任务深入推进。动态更新权力清单，新增成品油批发、仓储经营企业备案事项，取消洗染业经营者备案事项，参与新版北京市行政许可事项清单编制更新工作。持续推进“跨国公司在京地区总部认定事项”等5个领域20项政务服务事项告知承诺审批落地实施，实现“即来即办”“立等可取”的便利化服务。
　　二是审批效率不断优化。推动我市“高效办成一件事”清单相关场景建设，制定家电、汽车以旧换新和手机等购新补贴申请、对外承包工程一般项目备案、境外旅客购物离境退税等场景实施方案，统筹场景建设上线和后续常态化运行的全流程工作，配合相关部门做好五环路内新能源货车昼运通行证申办、机动车注销登记（车辆报废）等场景建设，及时响应企业和群众诉求，持续推动场景优化升级。
　　三是政务公开规范透明。深化政策管理服务，部门网站发布政策解读39篇，政务新媒体发布政策解读相关报道74篇，首都之窗“政策兑现专区”上线惠企政策事项23个。落实《政府信息公开条例》《北京市深化政务公开扩大公众参与工作办法》，政策起草阶段主动向社会公开征集意见，部门网站主动公开信息2106条，受理政府信息依申请公开55件，依法依规办理相关答复。
　　（三）落实监管职责，严格规范公正执法
　　一是做好一体化综合监管。推广非现场监管，依托我市综合监管信息系统，注册7项数据分析比对模型和2项“风险+信用”分级分类模型。2025年，开展行政检查37次，其中现场检查3次，非现场检查34次，非现场检查占比91.89%，实现“无事不扰”。落实“扫码检查”要求，商务领域行政检查真实扫码率100%。
　　二是规范执法人员管理。印发《北京市商务局行政检查裁量基准（2025年版）》，持续规范行政检查事项实施。开展行政执法专项治理工作，进一步严格行政检查人员行为规范，防范涉企行政检查不正之风的出现。开展行政执法人员培训共计60余学时，组织年度行政执法资格考试报名3批次，根据工作实际及时调整行政执法岗位人员并对社会公示。
　　三是加强部门执法协作。与市场监管部门推进检查项共享互认，探索健全协同机制，形成监管合力。
　　（四）服务企业发展，优化法治化营商环境
　　一是夯实法治建设基础。落实法治政府建设年度报告制度，制定本年度推进法治政府建设工作要点，明确重点工作与落实举措。稳步推进国际消费中心城市建设立法工作，完善调研论证报告及立法草案初稿，出台《北京市外商投资条例》配套文件。落实《重大行政决策程序暂行条例》要求，经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，以市政府名义出台《北京市深化改革提振消费专项行动方案》。落实行政规范性文件合法性审核及备案机制。做好政策文件的合规评估与宏观政策取向一致性评估工作。配合开展全市文件清理3次，主动开展我局文件清理1次。
　　二是强化公平竞争审查。根据《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》及我市有关规定，按照“谁起草、谁审查”原则，持续推动公平竞争审查工作，落实起草处室与法制处室“双重把关机制”，注意在合法性审核工作中不断强化公平竞争审查要求，推动实现公平竞争审查与合法性审核有效联动。2025年行政规范性文件全部做到应审尽审。配合做好2025年中国公平竞争政策宣传周（北京场）活动，通过政务新媒体和海报宣传、线上讲座等多种形式，增强公平竞争意识，弘扬公平竞争文化。
　　三是提升服务企业水平。贯彻《北京市优化营商环境条例》，如期完成29项我局打造“北京服务”工作任务，制定我局2025年“服务包”工作方案，协调解决企业跨区域、跨层级、跨部门重点难点问题。优化惠企政策落地兑现渠道，“外资研发总部认定为外资研发中心”和“《报废汽车回收证明》发放”事项纳入我市首批“免申即享”政策清单。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。召开外资企业圆桌会15场，推动协调解决外资企业问题诉求。新认定24家外商投资企业为跨国公司地区总部。联合出台《关于进一步优化营商环境促进北京市餐饮业高质量发展的若干措施》，加快国际美食之都建设，优化企业发展环境。建立全市重点会展场馆专项服务管家机制，“一对一”服务11家重点场馆。指导企业严格落实口岸收费公示制度，持续优化口岸营商环境。
　　（五）推进社会治理，依法化解矛盾纠纷
　　一是复议诉讼应对妥善。贯彻实施行政复议法及实施条例，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。在依法依规、稳妥审慎做好案件应对工作的同时，注意对行政争议的实质性化解。根据法院调查函、调查令，积极支持配合有关调查工作。
　　二是接诉即办效能显著。落实《北京市接诉即办工作条例》，全年接诉即办取得了市级部门双月评价等次均为“优秀”的好成绩。将生活服务业预付式消费纳入“每月一题”专项治理，三、四季度消费诉求数量逐季下降。
　　三是全面推进信访工作法治化。制定实施《北京市商务局信访工作实施细则（试行）》，坚持预防和调解为先、实体与程序并重以及诉访分离原则，落实“三到位一处理”要求。认真做好信访保障工作。商务领域信访工作总体态势平稳。
　　（六）践行法治精神，自觉接受有关监督
　　一是自觉接受外部监督。严格落实代表建议、政协提案办理制度，优质高效办理议案建议提案。2025年承办市人大建议、政协提案220件，已全部办理完毕，代表、委员满意率达100%。自觉接受司法监督，全年未收到司法建议。
　　二是严格落实内部监督。按照财政、审计、统计、纪检监察等监督部门的有关要求，依法依规做好内部预算、审计、统计与纪检监察工作，认真接受、配合相关部门开展监督工作。统计督查整改任务全部完成并向社会公示，《北京市商务统计数据质量管理及业务流程规范》印发实施。《内外贸发展资金项目申报有关事宜的声明》在部门网站发布。
　　三是加强安全风险防控。通过实地调研、组织座谈、专题培训、多部门协同监管等方式，督促商超、拍卖、汽车流通、成品油零售、农产品市场、餐饮外卖电动自行车等重点领域落实安全生产主体责任，制定《二手车交易市场安全生产指南》《报废机动车回收拆解企业安全生产规范》，为企业标准化管理提供指引。

　　二、2025年推进法治政府建设存在不足和原因
　　一是商务领域新业态新模式发展迅速，监管能力仍需进一步提高。
　　二是行政执法改革深入推进，协同机制有待进一步完善。
　　三是对标当前商务高质量发展要求和企业群众的期待，既“放得活”又“管得好”的依法行政能力水平还需不断提高。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
　　一是带头尊法学法，主持局党组会（办公会）会前学法和党组理论学习中心组专题学习，将习近平法治思想作为必修课，带动全局形成学法用法良好氛围。
　　二是狠抓任务落实，主持召开党组会议研究部署法治建设工作，审议年度法治政府建设工作要点和报告，将法治建设与商务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。
　　三是坚持依法决策，严格执行重大行政决策程序规定、政府法律顾问与公职律师等制度要求，落实行政规范性文件合法性审核、集体审议、报送备案等程序要求。
　　四是强化督促检查，要求将法治建设任务分解到各责任处室、直属单位，建工作台账，及时督促提醒，确保法治建设各项要求落到实处。

　　四、2026年推进法治政府建设工作思路
　　2026年，北京市商务局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准、更实举措、更优作风，推进首都商务高质量发展，为扎实推进法治政府建设作出新贡献。
　　一是在法治思想学用结合上争取新高度。持续将习近平法治思想的学习，作为年度局办公会（党组会）会前学法、理论中心组学习的常态化重点内容。继续发挥“一报告一要点”的统领作用，强化年度法治建设工作总结与部署，推动法治与业务深度融合。压实法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”示范作用，增强领导干部运用法治思维解决问题的能力。
　　二是在扎实推进依法行政上争取新突破。持续推进依法行政有关工作，不断夯实法治政府建设基础。严格落实行政规范性文件合法性审核和涉经营者经济活动政策措施公平竞争审查要求，执行行政规范性文件备案有关规定，做好文件动态清理。规范行政执法，推广非现场监管，提升执法效能。加强行政复议和应诉工作，推动矛盾纠纷实质性化解，维护司法权威。
　　三是在商务法规体系建设上争取新作为。紧跟国家立法和首都发展新形势，推进国际消费中心城市等重点领域立法项目，增强立法的系统性、科学性、协同性。加强《北京市外商投资条例》《北京市单用途预付卡管理条例》等法规的宣传解读和配套政策执行，及时总结法规制度的实施经验，为深化改革、扩大开放提供坚实法治支撑。
　　四是在优化营商环境改革上争取新成效。持续深化政务服务改革，做好商务领域“高效办成一件事”场景建设，用好本市“专事专议”协调机制，动态调整政务服务事项清单及权力清单，提升行政审批质效，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。以法治思维做好政策服务和政务公开。健全“接诉即办”工作机制，推进预付式消费长效治理。