一、起草背景

　　家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域，也是超大城市完善民生服务保障体系的重要抓手。为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展家政服务业的决策部署，以及全国和本市服务业大会精神，按照市委、市政府相关工作要求，更好满足人民群众对生活服务尤其是养老照护、母婴护理等的迫切需求，着力扩大家政服务有效供给，提升家政服务质量，北京市商务局、北京市发展改革委、北京市教委、北京市民政局、北京市人力资源和社会保障局、北京市市场监督管理局联合印发《进一步提升居家照护服务质量 推进家政服务业健康发展工作实施方案》。

　　二、主要内容

　　围绕“一老一小”等重点需求，以提升家政服务产业化、标准化、组织化、职业化为主线，提出六个方面20条具体措施。

　　（一）聚焦民生需求，促进家政服务业提质惠民。聚焦“一老一小”居家照护等群众民生服务刚需，扩大优质家政服务有效供给。主要包括夯实家政服务发展根基，丰富家政服务消费载体等2项措施。

　　（二）健全发展体系，提升家政服务产业化水平。聚焦产业升级，培育一批具有引领作用的家政服务品牌企业。主要包括完善家政产业服务体系、发展数智化家政服务新场景、支持家政行业规模化发展等3项措施。

　　（三）加强规范引导，提升家政服务标准化水平。聚焦标准规范，筑牢服务质量底线。主要包括完善家政服务标准体系、健全家政服务行业规范、推动开展家政服务质量跟踪评价、规范家政人员健康体检、完善家政服务纠纷处理机制等5项措施。

　　（四）优化运行机制，提升家政服务组织化水平。聚焦长效保障，促进行业健康发展。主要包括规范经营主体服务管理、加强家政行业信用管理、优化用工管理和权益保障、完善保险保障机制、加强宣传引导和服务保障等5项措施。

　　（五）强化教育培训，提升家政服务职业化水平。聚焦人才培育，促进家政服务业职业化发展。主要包括加强家政职业教育、深化校企合作培训、打通区域培训就业资源等3项措施。

　　（六）完善工作机制，推动家政服务业健康发展。聚焦工作机制，夯实行业发展支撑保障。主要包括完善家政行业统计监测体系、健全协同工作机制等2项措施。

　　三、主要特点

　　（一）立足惠民为本，精准补齐民生服务短板。坚持市场主导、政府引导，将家政服务作为惠民生、稳就业、促消费的重要切入点，精准对接“一老一小”核心需求，夯实家政服务发展根基。优化线下服务布局，结合城市更新、一刻钟便民生活圈、社区嵌入式服务设施建设等工作，优化家政服务网点布局，推动家政服务深度进社区，打通便民服务“最后一公里”。拓宽线上服务渠道，依托京通移动端、政务服务平台、社区便民小程序等数字化载体，搭建线上线下一体化家政服务对接渠道，实现供需精准匹配，进一步提升市民获取家政服务的便捷度与获得感。

　　（二）聚焦产业赋能，推动产业化规模化升级。在人才培育方面，支持家政龙头企业联合院校建设产教融合共同体，打造“学习+实训+就业”全链条人才培育模式；在服务创新方面，培育集健康检测、养老育幼服务、适老化体验于一体的家政服务新场景。在数字化转型方面，培育发展家政服务平台，鼓励研发家庭照护机器人、健康监测等智能设备，探索“人机协同”新型照护模式。此外，将持续落实家政服务业税费优惠政策，培育壮大家政服务品牌企业，提升行业规模化水平。

　　（三）严守规范底线，构建标准化规范化行业生态。完善家政标准体系，鼓励行业协会、家政平台和服务企业围绕高品质家政服务新需求新场景，细化完善“一老一小”照护等重点领域全流程服务标准。规范行业经营行为，推行家政服务合同示范文本、家政服务行业公约，严格落实明码标价制度，厘清各方权利义务。建立质量评价体系，推动家政平台和服务企业，建立家政人员服务质量档案，实行分级分类管理。规范健康体检管理，落实家政服务人员分类体检要求，依托京通平台开通健康证明查询专栏，实现体检信息线上可查、全程可溯。健全多元化纠纷调解机制，开展行业专项治理，全方位守护消费者与家政从业人员合法权益。

　　（四）优化服务机制，全面提升组织化职业化水平。完善行业信用体系，推广应用商务部“家政信用查”平台，实现信用信息共享核验、便捷查询，筑牢行业信用防线。优化用工管理模式，鼓励发展员工制管理模式，探索制定家政企业用工指引，通过合同约定、社会倡导、双方协商等多种方式，形成良好从业环境。完善保险保障机制，结合家政从业人员实际情况，完善保险保障机制，支持符合条件的家政企业提供长期护理保险居家服务。加强家政职业教育，支持院校开设家政服务相关专业，支持行业协会开展家政服务人员职业技能等级认定，鼓励家政企业推行服务人员持证服务。深化校企合作培训，推动院校与家政服务企业合作开展定制化培训，培养既有专业技能又有职业素养的家政服务人才。打通区域培训就业资源。加强京津冀三地协同，探索开展家政职业教育联合办学、在劳务输出地前置家政培训等新模式，扩大优质家政服务供给。

　　此外，《实施方案》还提出完善行业统计监测体系、健全协同工作机制等保障措施，将进一步强化政、企、协联动，形成部门协作、市区联动、行业共治、社会参与的协同工作格局，形成优质高效、暖心惠民、规范有序的首都家政服务体系，探索新时代首都现代化建设、超大城市治理新路子。

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