一、编制背景依据
　　为贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号，以下简称《意见》）要求和我市关于稳外资工作的有关决策部署，按照市政府相关会议要求和市领导批示精神，制定了《北京市关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》（以下简称《若干措施》），进一步优化外商投资环境，促进外商投资发展，推动本市更高水平对外开放，助力构建新发展格局，推进高质量发展。

　　二、主要框架和内容
　　总体思路：全面落实国家文件要求，借鉴先进经验，突出北京特色、加大探索创新、注重需求导向，同时与我市外商投资地方立法、服务业扩大开放2.0方案相衔接。《若干措施》是综合性的稳外资政策，由八部分构成，共26条措施，主要内容如下：
　　第一部分为总体要求。第二部分为提高利用外资质量，具体有：加大重点领域引进外资力度；发挥“两区”建设示范引领带动作用；拓宽吸引外资渠道；支持企业有序迁移；完善外资项目建设推进机制。第三部分为保障外商投资企业国民待遇，具体有：保障外商投资企业依法参与政府采购活动；支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作；确保外商投资企业平等享受支持政策。第四部分为持续加强外商投资保护，具体有：健全外商投资权益保护机制；优化知识产权保护体系；强化重点领域知识产权保护。第五部分提高投资运营便利化水平，具体有：推动优化外商投资企业外籍员工停居留政策；提升外商生活服务便利化水平；试点探索便利化数据跨境流动安全管理机制；依法合规给予外商投资企业资金跨境流动便利；统筹优化涉外商投资企业执法检查；完善外商投资企业服务保障。第六部分加大财税支持力度，具体有：强化外商投资促进资金保障；鼓励外商投资企业境内再投资；落实外商投资企业相关税收优惠政策；支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。第七部分为完善外商投资促进方式，具体有：健全引资工作体系；积极开展招商引资活动；便利境外投资促进工作；拓展外商投资促进渠道；优化外商投资促进评价。第八部分为加强组织实施。

　　三、政策特点
　　《若干措施》既吸收了《意见》的相关举措，又结合了我市实际情况，重点体现以下四方面特点。
　　一是拓展广度和深度。涉及30多个部门职责，全面涵盖并贯彻落实《意见》条款和相关工作要求，结合本市“两区”建设等新开放领域实际，吸收了知识产权保护、外汇便利化、高端人才引进等方面最新政策，覆盖更宽领域更深层次的开放政策内容。
　　二是注重需求导向。聚焦外商投资者的重点关切和共性政策诉求，进一步完善投资服务、投资保护、要素保障等内容，满足跨国公司国际化经营、新兴业务拓展等需求，稳定外商投资预期，提振外商投资信心。
　　三是加大探索创新。《若干措施》提出了“率先对接国际高标准经贸规则”“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”等方面符合我市特色的创新举措；明确了“试点探索便利化数据跨境流动安全管理机制”等《意见》中由我市承担的试点探索任务。
　　四是做好与相关法规及政策文件衔接。《若干措施》制定过程中，吸收借鉴我市即将出台的《北京市外商投资条例》和已经获批的《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》及《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》等政策文件，做好衔接。

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