为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，进一步提高开放水平，制定《以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　一、起草背景 
　　当前，服务贸易和数字贸易已成为经济全球化的重要推动力。党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议反复强调创新提升服务贸易，发展数字贸易，将二者作为扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的重要抓手，并于2024年先后出台《关于数字贸易改革创新发展的意见》《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，明确我国数字贸易和服务贸易下一步工作方向和重点领域，全面指导工作开展。
　　近年来，北京服务贸易和数字贸易保持稳健增长态势，2024年服务贸易达1.17万亿元，规模创历史新高，占对外贸易比重超过20%，数字贸易占服务贸易比重达1/2，高于全国水平。为落实国家文件要求，立足首都城市战略定位，紧抓“两区”建设契机，全面推动北京成为示范引领全国、开放辐射全球的服务贸易和数字贸易发展高地，制定《实施方案》。

　　二、主要特点
　　对标国际，开放发展。准确把握国际服务贸易发展趋势，统筹对内对外开放，率先试行世贸组织《电子商务协定》，主动对接DEPA、CPTPP等国际高标准经贸规则，加强服务业扩大开放政策集成，推动服务贸易制度创新。
　　要素赋能，高效发展。聚焦人才、资金、技术等要素跨境流动，提出一系列便利化举措，包括在首都国际机场和北京大兴国际机场设立口岸签证处、动态完善国际职业资格认可目录、扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用等，切实提升服务贸易自由化与便利化水平。
　　数实融合，创新发展。发挥数字经济领先优势，放宽数字领域市场准入，深化数据跨境流动便利化改革，推动数字内容、数字技术、数据等细分领域提质扩容，鼓励数字贸易业态创新和模式创新，加快培育对外贸易创新发展新动能。
　　系统推进，协同发展。立足北京服务贸易产业基础和资源禀赋，聚焦运输、旅行、文化、金融、专业服务等领域，结合最新政策提出创新措施，包括进一步推动北京“双枢纽”国际航空运输发展、用好240小时过境免签、大力发展中医药等特色服务贸易；顺应服务业与制造业融合发展趋势，提出优化保税监管模式、加大外贸综合服务企业支持力度等。

　　三、主要内容 
　　《实施方案》共六个维度21条任务。一是探索制度型开放新路径。包括主动对接国际高标准经贸规则、着力发挥“两区”开放引领作用2条任务。二是构建要素跨境流动新机制。包括推进人才、资金、技术跨境流动便利化等3条任务。三是培育数字贸易发展新动力。包括放宽数字领域市场准入、持续推进数据跨境流动、推动数字贸易细分领域提质扩容、培育壮大数字贸易经营主体、强化数字领域治理等5条任务。四是释放服务贸易重点领域新活力。包括增强国际运输服务效能、提升旅行服务国际竞争力、推进文化贸易高质量发展、优化金融服务贸易网络、支持专业服务贸易发展、大力发展绿色技术和绿色服务贸易、促进服务贸易与货物贸易融合发展等7条任务。五是拓宽国际经贸合作新渠道。包括打造高层级国际会展平台、深化境内外合作交流机制2条任务。六是保障措施。包括创新政策支持措施、健全统计监测体系2条任务。

附件：北京市人民政府办公厅关于印发《以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案》的通知