2020年4月21日，美国商务部发布公告，应美国7家企业及2家工会组织（包括Brooklyn Bedding、Corsican Mattress Company、Elite Comfort Solutions、FXI, Inc.、Innocor, Inc、Kolcraft Enterprises, Inc.、Leggett & Platt, Inc.，国际卡车司机兄弟会（the International Brotherhood of Teamsters）和美国劳工联合会—产业工会联合会（AFL-CIO））提交的申请，对原产于柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其和越南的进口床垫（Mattresses）启动反倾销立案调查，同时对原产于中国的进口床垫启动反补贴立案调查。涉案产品在美国海关税则号9404.21.0010、9404.21.0013、9404.29.1005、9404.29.1013、9404.29.9085、9404.29.9087、9404.21.0095、9404.29.1095、9404.29.9095、9401.40.0000、9401.90.5081下。

　　此次反倾销和反补贴调查的涉案产品是包括内置弹簧床垫、非内置弹簧床垫以及由记忆泡沫和内置弹簧制成的混合床垫。涉案产品既可以单独出售，也可以作为家具的一部分出售（如可转换沙发床垫、折叠床垫、坐卧两用床垫、高低床床垫、婴儿床垫等）。

　　申请方声称，原产于中国的进口床垫存在政府补贴，并对美国国内产业造成实质性损害，因此申请对其征收反补贴税。补贴项目包括17个小项：（1）政府低于合理回报为床垫生产商提供土地、电力；（2）政府为床垫生产企业提供政策性贷款、中国国有银行的出口贷款、出口买方信贷、出口卖方信贷等各种优惠贷款，（3）国家重点技术专项基金、对外贸易发展基金的拨款、节能减排补助金、中小企业技术创新基金等国家赠款，（4）减免高新技术企业所得税、政府“企业所得税法”下的所得税计划、综合资源型企业所得税优惠、特种设备购置所得税抵免、广东省经济特区对企业的税收优惠政策、鼓励行业进口设备免征关税和增值税、购买国产设备的增值税退税等税收优惠政策。在立案公告中，美国商务部预计中国涉案产品的补贴率超过2%。

　　据美国商务部统计，2017～2019年，美国自中国床垫的进口量分别为459.9万公吨、593.2万公吨和186.6万公吨，进口额分别为4.36亿美元、5.44亿美元和1.67亿美元。从上述数据可以看出，2018和2019年，美国自中国涉案产品的进口量同比分别增长29.0%和下降68.5%，进口额同比分别增长24.9%和下降69.4%。

　　根据相关法律程序，美国国际贸易委员会（ITC）将于2020年5月15日对原产于中国的进口床垫作出反补贴产业损害初裁；若认定对美国国内同类产业造成了实质损害，美国商务部将于2020年6月24日作出反补贴初裁。

（编译自：美国商务部网站）

（王珊珊 编译）