非洲未来政策中心称WTO改革议程在第十四届部长级会议中受挫
4月1日,非洲未来政策中心发布评论文章称,在贸易紧张局势加剧和对WTO职能质疑高涨之际,其改革和振兴的谈判再陷僵局,WTO第十四届部长级会议以平淡无奇的成绩告终。
会议之前,各国就多个方面提交了意见,主要聚焦于决策机制、给予发展中国家特殊待遇的条款、如何为陷入瘫痪的国家注入活力、争端解决机制、公平竞争环境、农业、发展以及提升透明度,新兴议题及其他制度改革等。但即使在早期讨论阶段,也存在很大分歧。关于决策与共识,非洲加勒比及太平洋(ACP)集团和非洲集团反对重新定义完全共识的要求,欧盟、英国和美国则主张多边路径,中国支持灵活多边主义并设立包容性保障。关于WTO赋予发展中国家和最不发达国家灵活性和优待的条款,ACP小组欢迎成员自愿选择不接受特殊待遇的选项,前提是不为他人创造先例或义务。最不发达国集团希望保留最不发达国家的基本条款,且没有其他团体对此立场提出异议。分歧的核心在于如何区分大型新兴经济体与其他发展中成员。关于争端解决,大多数发展中国家希望恢复两级争端解决体系,并将其列为会议的首要任务之一。然而,美国继续反对该机构,欧盟仅希望在更广泛的WTO改革取得进展的前提下恢复争端解决讨论。在公平竞争环境和公平性方面,每个成员或群体对核心问题有不同看法。如关于农业是否应纳入公平议程存在巨大分歧。非洲集团和最不发达国家集团也长期寻求永久解决方案,使其政府能够储存和释放粮食储量,以确保供应和价格稳定,作为一种特殊的保障机制。在发展方面,非洲和最不发达国家集团推动将发展作为所有第十四届部长级会议后工作计划的主要支柱,尤其是在贸易援助资金流下降且发展需求增加的时期。在数字贸易和电子商务方面,非洲集团和ACP集团担忧欧盟的碳边界调整机制对发展中国家出口造成影响,美国认为促进经济安全和供应链韧性的措施超出了WTO的职权范围。
对各种敏感事项的分歧导致贸易部长们无法就改革议程达成足够共识。但会议僵局的根源在于早期讨论,因为改革进程自始就存在严重缺陷。它既不包容,也不以成员为主导。美国提出的改革提案使谈判陷入僵局。此外,讨论程序设计混乱且高度依赖非正式分组会议,导致结果不明确。尽管喀麦隆谈判未达成共识,但讨论将继续聚焦于WTO决策机制、发展议题和公平竞争环境等问题。
编译自非洲未来政策中心官网
(编译:袁淑瑶)
(校对:李杨)



