2月，彼得森国际经济研究所发布文章，探讨中小经济体在当前全球贸易体系面临不确定性背景下，是否具备推动构建新一轮全球贸易秩序的能力。文章指出，中等规模经济体并非只能在大国博弈中被动应对，而是拥有通过制度倡议和议题塑造参与构建国际秩序的空间与能力。在全球贸易规则更新滞后的情况下，中小经济体的主动性尤为关键。

　　文章回顾了近年来由中小经济体主导或积极参与的重要经贸规则进程，指出全球贸易体系的演进并不完全取决于经济体量。在WTO框架内，新西兰在化石燃料补贴议题上持续推动规则讨论，智利与韩国牵头达成投资便利化协定谈判成果，哥斯达黎加、乌拉圭等在服务业国内规制联合倡议中发挥协调作用，渔业补贴谈判也由多个中小经济体代表主持。WTO的制度结构为不同规模国家提供了制度性发声渠道，只要议题具有现实紧迫性和广泛共识，就可能形成规则突破。在WTO之外，中小经济体同样展现出较强的规则创新能力。CPTPP最初由新加坡、新西兰、智利等经济体发起，后逐步扩展为覆盖亚太及欧洲部分国家的高标准贸易安排；DEPA聚焦数字贸易规则与数据治理议题，成为数字经济领域规则探索的平台。

　　文章进一步分析了欧盟在新贸易秩序构建中的潜在角色。欧盟在全球货物和服务贸易中占比较高，并主导建立了多方临时上诉仲裁安排，以应对WTO争端解决机制上诉机构停摆问题。文章认为，欧盟若能在现有庞大双边协定网络基础上，加强与CPTPP成员及其他志同道合国家的协调，并将政策重心更多转向诸边和多边规则构建，或可在全球贸易体系更新中发挥更系统性的引领作用。文章最后指出，现行全球贸易规则主要形成于20世纪中后期，在数字贸易、气候变化应对、人工智能相关措施、疫情应对以及粮食安全等领域缺乏明确规范。同时，WTO在立法、争端解决和议题协商方面面临功能性挑战。尽管全面改革难度较大，但中小经济体已在多个议题上证明具备发起、谈判并达成协定的能力。未来全球贸易秩序的演进，可能更多依赖灵活的诸边合作模式，并在条件成熟时逐步嵌入多边框架，从而推动形成更具适应性的国际经贸规则体系。

　　编译自彼得森国际经济研究所

（编译：陈美合）

（校对：李杨）