2025年4月15日，美国总统特朗普签署行政命令，启动根据《贸易扩展法》第232条款的调查，评估关键矿物及其衍生产品进口对国家安全的潜在威胁。命令强调，强大的国防依赖于稳定的经济、制造业和安全的供应链，关键矿物特别是稀土元素及其加工矿物，对美国的制造业和国防至关重要。然而，美国对少数外国供应商的高度依赖加剧了供应链的脆弱性，使得供应链容易受到地缘政治冲突、自然灾害等因素的冲击。此外，一些外国主要供应商通过价格操纵、过剩产能、出口限制等手段，扭曲全球市场并对美国经济和国家安全构成威胁。为了应对这一风险，商务部长将根据《贸易扩展法》第232条款启动调查，旨在评估加工后的关键矿物及其衍生产品进口对国家安全的影响。

　　商务部长将评估以下因素：1. 确定美国所有加工过的关键矿物和包含这些加工关键矿物的衍生产品的进口情况；2. 确定所有加工关键矿物和衍生产品进口的外国来源国的比例和数量，分析每个来源国可能存在的具体风险，并识别那些被认为具有重大风险的来源国；3. 分析那些加工关键矿物并出口到美国的国家所使用的掠夺性经济、定价和市场操控策略的扭曲效应，包括对国内投资和美国生产可行性的影响，以及这些国家如何通过这些策略和做法维持对关键矿物加工行业的控制，并扭曲美国衍生产品的市场价格；4. 分析美国及全球衍生产品制造商对加工关键矿物的需求，评估这些需求在多大程度上来自于第2条和第3条所识别的高风险国家；5. 审查和风险评估全球加工关键矿物及其衍生产品的供应链；6. 分析美国目前及潜在的加工关键矿物及其衍生产品的能力；7. 评估当前所有加工关键矿物及衍生产品的进口总值，并按出口国划分。

　　商务部将在90天内提交初步报告，供财政部、国防部、美国贸易代表、总统经济政策助理及总统贸易与制造业高级顾问进行审查，最终报告将在调查启动后180天内提交总统。商务部长在决定是否采取行动时应考虑：1.对进口征收关税及其他进口限制的适当程度；2.防止规避和弱化第232条款措施的保障措施；3.激励国内生产、加工和回收的政策；4.根据《国际紧急经济权力法》，采取其他可能的措施，以减轻美国的国家安全风险。 

（编译自：美国白宫网站）
（编译：刘兵）
（校对：高健）