序号

工作目标名称

任务完成情况

备注

1

严格落实2015版新增产业禁限目录，制定实施产业、市场、公共服务、行政事业单位四类非首都功能疏解方案。

制定完成《北京市推进市场和物流中心疏解提升的工作方案》（试行）。

已完成

2

继续推进区域性专业市场的转移疏解和业态升级。

全年完成疏解清退各类商品交易市场117个。  

已完成

3

研究探索环渤海地区合作发展协调机制，落实跨区域重大基础设施建设等六大方面重点任务。

与市发改委等主责部门加强工作对接和联系，研究探索环渤海地区商务合作发展相关情况，推动区域性市场调整疏解和京津冀物流标准化和信息服务平台合作，积极搭建产销对接平台，组织山东潍坊、兰陵、寿光，内蒙乌兰察布，辽宁沈阳、丹东，山西等涉及环渤海地区的特色产品拓展北京市场；指导本市物美、永辉等商贸企业在天津、河北等地新建门店，建设配送中心和生产基地。

已完成

4

加快发展节能环保绿色产业，建设资源循环利用体系。

按照《2016年度新建或规范便民商业网点支持项目要求》，指导相关区商务委推进再生资源回收站点建设，进一步完善回收体系。已完成全年新建50个再生资源回收网点任务。

已完成

5

完善生活垃圾分类与再生资源回收体系，严格餐厨垃圾和建筑垃圾收运管理，统筹推进垃圾处理设施建设，生活垃圾资源化率达到56%。

与市城市管理委员会一起指导再生资源回收企业在东城、丰台等区推进再生资源回收体系与垃圾分类处理体系对接试点工作，进一步完善了再生资源回收体系建设。会同市城管委、城管执法局等部门指导相关行业协会研究制定《北京市餐饮业经营规范（试行）》，对餐饮企业的餐厨垃圾的处理进一步明确了要求。  

已完成

6

提升生活性服务业品质，提高社区商业便民服务水平，全市新增规范化、连锁化、品牌化的便利店（超市）、餐饮、便民菜店等生活性服务业网点500个。

依据 《2016年度新建或规范便民商业网点支持项目要求》相关规定，督导各区、重点企业按照便民商业网点的建设标准加强网点建设。据不完全统计，截至2016年12月20日，新增规范化、连锁化、品牌化的便利店（超市）、餐饮、便民菜店等生活性服务业网点550个，提前完成为民办实事500个网点建设任务。

已完成

7

深入落实北京市提高生活性服务业品质行动计划。持续提升生活性服务业品质，推进便利店、早餐、蔬菜零售等8项基本便民服务在城六区社区全覆盖。

截至2016年12月20日,全市共新建或规范提升各类便民商业网点1700个，提前完成了全年1500个网点建设任务量。市政府为民办实事便民商业网点新增550个，提前完成为民办实事500个网点建设任务。网点连锁化率进一步提高，城六区基本实现便民服务社区全覆盖。

已完成

8

新建100个“一刻钟社区服务圈”，使总量达到1336个，覆盖2435个、83%城市社区，进一步扩大便民服务覆盖面。

增加社区商业便民服务的有效供给，营造安全放心的消费环境。一是优化企业发展外部环境，鼓励模式创新。会同市发改委等六部门联合出台《关于进一步促进连锁经营发展的意见》，从制度层面降低流通成本，激发企业活力；二是规范引领，发挥政策引导作用，培育打造一批示范项目。在生活性服务业领域开展11个行业的规范制修订工作，带动服务的标准化、规范化，提高生活性服务业品质；三是推动行业跨界合作，引导业态转型升级。加强便利店与中央主食加工企业的沟通和合作，鼓励超市和便利店与电商的紧密合作，发挥各自特点和优势，提升便利服务、实现企业共赢；四是持续开展农超对接，强化连锁超市特色商品和生鲜农产品的直供直销工作，鼓励扩大农业合作社范围，拓展商品渠道，引导流通模式的变革。

截至目前，2016年全市完成106个“一刻钟社区服务圈”，累计建成1342个，覆盖2540个社区，覆盖率达到84％，惠及1569万居民。 

已完成

9

全市淘汰20万辆高排放老旧机动车，进一步减少机动车排放污染。

我委配合市环保局督促报废汽车回收拆解企业按规定要求办理车辆报废手续、落实《报废汽车回收证明》发放等，有序完成涉及我委的相关工作，1-11月，全市共报废拆解汽车13.1万辆。据市环保局反馈，1-10月全市共淘汰老旧机动车34万辆。

已完成

10

实施车用燃油消耗总量季度评估制度，并按季度向相关部门通报评估结果。

每月对我市成品油表观销售情况进行汇总，每季度向市环局通报销售情况。

已完成

11

做好供应符合第六阶段机动车排放标准的车用燃油准备工作。组织加快柴油车用尿素供应体系建设，继续协调中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司，在加油站供应车用尿素。

2016年我委配合市环保局、质监局，协调中石油、中石化两大公司做好京Ⅵ标准车用燃油实施前各项工作，2017年1月1日开始，我市将供应京Ⅵ标准车用燃油。

会同市环保局，积极协调中石油、中石化北京分公司及本市主要成品油经营企业做好车用尿素供应工作，召开成品油经营企业会议，要求我市销售柴油的加油站在站内配备符合质量标准的车用尿素溶液。目前，本市有570余座加油站供应柴油车用尿素，能够满足市场需求。

已完成

12

完善绿色消费政策，扩大节能减排产品、新能源汽车、有机农产品等绿色消费。(北京市节能减排产品促消费政策补助20000万元）

发布关于公开征集2016-2017年节能减排商品销售企业的公告，通过公开征集、专家评审、社会公示等程序后，确定北京百安居装饰建材有限公司等21家企业为2016—2017年北京市节能减排商品销售企业。

已完成

13

增加多元化养老健康供给，壮大养老健康消费。

指导华天饮食集团积极参与西城区养老助餐项目；指导永和大王餐饮公司积极开设老年餐桌，对65岁以上老人实行所有套餐8折优惠，对餐厅附近社区行动不便的老人提供就近送餐服务。

已完成

14

实施旅游消费提升计划，做优古都文化、京郊休闲等旅游板块，扩大外来消费。

会同市旅游委、市工商局指导市商联会等相关行业协会开展第二批优质服务商店评选。配合是旅游委组织开展2016“北京礼物”旅游商品大赛。

已完成

15

加强非物质文化遗产保护，开展非遗代表性传承人抢救性记录工作，鼓励老字号品牌创新发展。

鼓励老字号传承创新发展，引领品质消费。一是继续加强对北京老字号的整体宣传和推介，打造北京老字号整体形象；二是支持老字号通过连锁经营、电子商务、现代物流等新模式，进一步提高品牌竞争力，实现创新发展；三是组织企业参与渝洽会、海博会、世界旅游经济论坛等展会论坛，鼓励企业开拓国内外市场，扩大影响力；四是组织老字号在电商平台、本地生活服务平台开展活动，不断发挥老字号在传统文化和技艺传承、提高生活性服务业品质、促进消费等方面的积极作用。 

已完成

16

推动四大物流基地使用的叉车电动化比例达到30%。结合非首都功能疏解，各相关区政府以及市商务、交通部门逐步推进物流园区和集散地外迁。

四大物流基地叉车电动化比例已达30%。

已完成

17

 制定推进跨境电子商务创新发展的实施意见。

向市政府报送《关于提请市政府会议审议〈北京市推进跨境电子商务创新发展实施意见（报审稿）〉的请示》，已经第139次市政府常务会议审议通过，市政府办公厅将于近期印发实施。

已完成

18

深化服务业扩大开放综合试点，滚动推出新的试点措施，完善服务业促进体系，带动科技、信息、旅游等服务业加快发展，提升“北京服务”品牌，努力形成可复制、可推广的经验。深入落实北京市服务业扩大开放综合试点实施方案。

1.《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》明确的3年期141项任务，经过一年多努力已完成113项，完成率80.1%。在试点带动下，2016年1-11月，服务业入资123.2亿美元，占全市实际利用外资的94.7%，其中科学技术、互联网和信息、商务和旅游等领域引资分别增长60.1%、1.4倍、95.6%。

2.试点在服务业业态创新上涌现出10项国内首创，在体制机制创新上形成8项新模式，积累了具有可复制可推广价值的经验。

3.按照国务院批复对试点工作提出的主动、渐进、可控的原则，在总结试点工作阶段性成效，广泛征求各部门、企业、商协会等意见建议，梳理外商投资服务业限制和禁止目录，对比研究国内4大自贸试验区、粤港澳服务贸易自由化、开放型经济领域国家级创新示范区（试验区）等先行先试政策和成功经验的基础上，起草完成了《关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点的工作方案》及《拟向国家争取的新一轮服务业扩大开放措施清单》。

已完成

19

加快建设外贸转型升级示范基地和出口产品质量安全示范区，支持“双自主”企业扩大出口。

1.对照国务院《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，研究提出促进外贸创新发展四项措施，会同相关部门印发《北京市推进生态原产地产品保护工作的实施方案》，推进外贸基地转型升级，以新优势拓展外贸发展新空间；

2.《北京出口产品质量安全示范区发展指导意见》通过课题评审,顺利结题；

3.开展“双自主”企业评价体系课题研究；“双自主”企业出口占比达到18.3%，提前超额完成全年任务目标。

已完成

20

办好第四届京交会，扩大通信、金融、文化等新兴服务贸易。

1.成功举办第四届京交会。本届京交会实现了六个方面的增长，一是到会客商来自126个国家和地区，比上届增长9个；二是境外参会企业375家，比上届增长12%；三是境外参展参会国家和地区34个，比上届增加17个；四是新增4家国际合作机构，欧盟电子商务协会等60家境外国家和地区商协会组团参展参会，是上届的3倍；五是国内省区市全部组团参会，比上届多出12个；六是共达成签约项目331个，意向签约额1010.8亿美元，分别比上届增长40%和24%。

2.起草了《北京市服务贸易竞争力提升工程实施方案》，并已完成征求委内相关处室及各相关委办局意见，9月底通过了委内第十一次主任办公会审核，已通过市政府法制办进行合法性审核，已上报市政府争取尽快以市政府办公厅名义印发并组织实施。

3.组团参加2016年美国高德纳服务外包和战略伙伴关系峰会并赴哥伦比亚洽谈服务贸易合作。我市服务外包企业文思海辉、博彦科技、新思软件等参加了峰会，峰会期间，我委团组与中国哥伦比亚商业投资工商会会谈，共同举办了服务贸易和京交会推介会，30多家哥伦比亚企业参会。

4.加快推进《北京市关于加快发展对外文化贸易的实施意见》的具体实施，目前正研究制定相关资金管理办法，加快推动我市文化贸易发展。

5.启动技术出口贴息申报工作，召开政策宣讲会。

6.成功举办第十一届中国北京国际文化创意产业博览会--对外文化贸易政策与企业推介会，进行了相关文化贸易政策宣讲并颁发了国家重点文化出口企业和重点项目证书。

7.积极组织我市企业参加第十八届中国国际高新技术成果交易会，19家企业参加展会，多家企业现场达成合作意向。

8.组团参加了2016台湾“国际创业周”，我市中科创达软件股份有限公司等四家企业参加此次活动，期间与台湾物联网协会、台湾南岗软体育成中心等台湾企业和机构进行小型的座谈，就两岸开展软件与信息服务合作等问题进行了交流，台湾物联网协会还表示有意愿来京参加下一届京交会。

已完成

21

制定并实施促进服务贸易发展相关政策措施。(促进服务贸易发展4410万元）

1.联合市财政局共同推出支持服务贸易企业投保短期出口信用险政策，截止12月有2家企业获得资金支持。

2.完成北京市服务外包配套资金组织申报及审核工作，支持服务外包企业开展国际业务，支持内容包括境外设点、人才培训、办公场地租赁等。

3.认定首批27个服务贸易示范基地，目前已对其中25个基地开展了摸底调研。

4.制订《北京市服务贸易竞争力提升工程实施方案》并上报市政府办公厅，尽快印发并组织实施。   

已完成

22

实际利用外资130亿美元以上。

1-12月完成全年130亿美元的100%，实际利用外资达到130.3亿美元。

已完成

23

扩大与港澳地区的经贸往来与合作，做好对台和侨务工作。

在市委、市政府的领导下，京港两地共同努力下，第二十届北京香港经济合作研讨洽谈会于2016年11月3日-4日在北京成功举办。

赴台参加2016年两岸服务外包企业交流与洽谈活动并完成总结工作。

已完成

24

鼓励企业扩大对外投资，带动装备、技术、标准和服务走出去。

2016年1-11月，我市企业非金融类累计境外直接投资额152.16亿美元，同比增长74.8%。目前，我市企业非金融类累计境外直接投资额已完成全年指标（115亿美元）。8月份开始2016年北京市对外投资合作专项资金申报工作，利用专项资金重点支持2015年度的“走出去”项目，目前项目评审已完成，资金已拨付。

已完成

25

主动融入“一带一路”建设，积极推进国际产能和装备制造合作，完善与亚洲基础设施投资银行、丝路基金等平台的对接机制。

1.对“一带一路”沿线国家投资稳步增长。2004年至2016年11月，我市企业在“一带一路”沿线31个国家有投资，累计直接投资额约为22.2亿美元。2016年1-11月，我市企业在“一带一路”沿线19个国家累计直接投资额6.2亿美元，较去年同期增长50.9%。

2.举办“央地企业携手共筑‘一带一路’——对外承包工程与北京汽车出口示范区企业‘抱团出海’”专题对接交流活动，中交集团、国机集团、中国石油、五矿集团等25家中央对外承包工程企业，福田汽车等6家北京地区汽车出口质量安全示范区企业，北京建工等11家北京市对外承包工程企业参加，并且分交通建筑、工业装备、资源开发三个领域开展深入交流对接。

已完成

26

深入推进大通关建设，支持天竺综合保税区、平谷国际陆港建设，打造全方位口岸经济体系。

1.加快推进电子口岸升级改造，北京国际贸易“单一窗口”正式上线运行；

2.充分发挥外经贸发展引导基金作用，按照股权融资模式积极推进平谷立体冷库项目建设，已拨付股权投资款；

3.持续推进天竺综保区按照海关总署要求进行整改；全国首家外方控股的飞机维修企业“北京通航法荷航飞机航线维护有限责任公司”入驻天竺综保区；复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度，飞机融资租赁业务正式运行；

4.完成北京新机场综保区规划研究；

5.平谷国际陆港已获批中国（北京）跨境电子商务产业园、北京市服务贸易示范基地，与北京农投、京津港公司联合组建北京陆港国际农业发展有限公司，负责口岸冷库运营、发展冷链物流。

已完成

27

广泛开展行业技能培训，提升从业人员技能和服务质量。

截止11月初，2016年商业服务业服务技能大赛活动的16个竞赛项目全部完成决赛工作。全市共有4.5万家企业门店的37万人次参与活动，参与人员数量再创新高。其中，9个列入全市第四届职业技能大赛项目的报名人数达到6280人，在各系统中名列前茅。通过技能大赛的平台，共有860名选手取得各级国家职业资格证书。11月30日，组织召开了“2016年北京市商业服务业服务技能大赛活动总结汇报会”，对16个竞赛项目的前十名优秀选手和16家积极开展活动的单位给予表彰。

已完成

28

强化国际交往功能，完善重大活动服务保障常态化机制。

根据市委市政府重大活动服务保障工作部署和要求，全力做好商品供应服务保障工作。   

已完成

29

研究制定四类非首都功能分领域疏解方案和年度疏解工作计划，健全定期调度机制，建立完善工作台账并有序组织实施。拟定各区非首都功能疏解目标责任书，明确年度目标任务，纳入绩效考评体系。提出一批有共识、看得准、能见效、有影响的重大疏解项目，纳入国家2016年度疏解示范项目方案，明确责任主体，逐项抓好落实。

制定完成《北京市推进市场和物流中心疏解提升的工作方案》（试行）。

已完成

30

建立市区统筹、部门协同、分工负责的工作机制，强化疏解单位主体责任，充分发挥行业协会作用，形成全市疏解工作合力。健全非首都功能疏解工作对接机制，定期向国家京津冀协同发展领导小组办公室报送非首都功能疏解工作进展及建议，加强与津冀两省市有关部门沟通协调，推动完善疏解项目承接地配套设施建设，研究落实支持政策，促进疏解项目转得出、稳得住、能发展。会同津冀两省市研究制定产业转移对接合作平台规划建设意见，围绕集中构建“4+N”产业合作格局，加强承接载体的统筹规划和布局，引导企业向具有专业优势的平台集聚，实现精准对接、精准疏解。

1.今年我委在建立全市推进商务领域京津冀协同发展工作机制基础上，又与天津市商务委、河北省商务厅共同签署了《商务领域京津冀协同发展对接协作机制》，“两个机制”的建立为精准对接、三地联动提供了抓手。

2.以“形成机制、聚焦项目，加快推进商务领域京津冀协同发展”为主题的京津冀三地商务部门第三次联席工作会议于5月份在京召开，三地商务部门共同签署了京津冀商务领域协同发展合作有关协议（“北京协议”），即：《商务领域京津冀协同发展对接协作机制》及京津冀商务部门2016年重点推动的26个一揽子合作项目备忘录。

已完成

31

统筹推进传统商品交易市场调整疏解和生活性服务业品质提升，关停清退、改造升级和疏解转移传统商品交易市场90个。基本完成动物园地区批发市场、天意小商品市场（阜外店）疏解转移，疏解升级大红门地区16家批发市场，同步清退仓储大院；启动官园、万通、百荣世贸、永外城、红桥天雅、雅宝路地区等批发市场调整疏解和业态升级，加快新发地批发市场仓储物流功能外迁。采取功能压缩、场站外迁等方式，推动木樨园、新发地、丽泽等长途客运场站搬迁腾退，加快花乡、新发地二手车交易市场疏解。推进低端服务外包企业向京外有支撑条件的地区转移发展。

全年完成疏解清退各类商品交易市场117个。

已完成

32

规划布局公共服务属性的货运枢纽，开工建设京南昌达物流基地。

已取得“建设工程规划许可证”。

已完成

33

推动环京津1小时鲜活农产品物流圈建设，引导北京企业在津冀地区发展蔬菜、畜禽、水产等农副产品生产基地，鼓励三地企业共建农产品生产基地冷链物流设施。优化调整北京物流设施布局，加强京津冀物流基础设施建设合作。

已完成报审稿，将与天津市商务委员会、河北省商务厅联合印发。

已完成

34

加强通州口岸与天津港的合作对接，争取形成落地分拨、商封直转的新型转关通关模式，推动天津自贸区优惠政策共享。联合津冀建立推进企业联合“走出去”工作对接协调机制，组织企业与“一带一路”沿线重点国家举办投资合作项目洽谈会。

2016年将“落地分拨、商封直转”口岸直通模式纳入到北京服务业扩大开放综合试点政策需求中，统一上报市政府，并由市政府致函商务部，共同征求国家相关部门意见。目前国家有关部门建议探索京津口岸直通新模式，下一步，继续争取新的通关模式改革。利用第20届京港洽谈会在京举办的有利时机，我委会同北京市发展和改革委员会、香港投资推广署、天津市商务委员会、河北省商务厅，于11月3日共同举办京津冀携手香港开拓“一带一路”投资贸易项目洽谈专题活动。本次活动围绕京津冀三地携手香港开拓“一带一路”，开展主题宣讲、海外营商环境介绍、国内支持政策说明、风险防范咨询等，组织京津冀相关企业与“一带一路”沿线重点国家地区现场洽谈对接投资和贸易项目，为京津冀与香港企业和“一带一路”相关国家地区搭建了经贸合作桥梁。

已完成

35

社会消费品零售总额增长6.5%左右。

1-11月，全市实现社会消费品零售总额9904.4亿元，同比增长6.1%，增速比1-10月提高0.9个百分点。11月当月实现社零额1099.3亿元，同比增长14%，创近三年来最高单月零售额增速及史上最大单月零售额规模。限额以上批发零售企业实现零售额中,新能源汽车类、家用电器和音像器材类、通讯器材类零售额分别增长2.5倍、16.4%和9.4%。

已完成